Антикризисные меры правительства РФ одна за другой демонстрируют свою несостоятельность. Похоже, Белый дом завалил экзамен на преодоление кризиса, а пока власти буквально на ходу корректируют антикризисные меры, экономическая ситуация в стране ухудшается.
В ходе состоявшегося накануне экономического совещания президент Дмитрий Медведев признал, что система государственных гарантий по банковским кредитам, которая ранее была предложена правительством, провалилась. На ее реализацию в бюджете было заложено 300 млрд рублей, однако эти деньги так и не нашли своих получателей. Согласно постановлению правительства, в рамках прежней системы компании при получении кредита могли предоставлять банкам государственные гарантии на недостающую часть залогов. Для предприятий ОПК был гарантирован возврат 70% долга, а для компаний других отраслей — 50%. Как выяснилось, эта программа так и не заработала — банки просто не захотели работать по новым правилам. Единственным, кто решился выдвинуть свои предложения по этому поводу, оказался государственный Сбербанк. Именно он выступил с инициативой заменить прежний механизм новым. А именно — предложил предоставлять компаниям гарантии на основе «солидарной ответственности государства». Это позволит банкам для взыскания задолженности не дожидаться банкротства заемщиков, а сразу обращаться в Минфин. По словам министра финансов РФ Алексея Кудрина, проект соответствующего закона уже подготовлен и находится на согласовании в Минюсте.
Ранее неудачной была признана программа рефинансирования долгов компаний через Внешэкономбанк в объеме $50 млрд. В декабре она была закрыта, потому что желающих рефинансироваться в ВЭБе так и не нашлось.
Кроме того, совсем недавно президент был вынужден признать, что правительство допустило еще один промах, накачав бюджетными средствами фондовый рынок. Напомним, что для этих целей государство выделило 175 млрд рублей из Фонда Национального благосостояния. Эти деньги сгорели в пожаре биржевой лихорадки. В итоге Медведев был вынужден признать, что прямая господдержка фондового рынка так ни к чему и не привела.
Корректировать «на ходу» приходится и еще одну «блестящую» идею правительства. Изменения должны затронуть системы докапитализации банковской системы. Так, если раньше предлагалось выдавать банкам субординированные кредиты ВЭБа, то теперь государство готово увеличивать банковский капитал при помощи облигаций федерального займа. Как сообщил на днях директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, государство выпустит ОФЗ объемом около 200 млрд рублей, которые пойдут на докапитализацию частных банков в обмен на их акции.
Получается, что большая часть мер, разработанных правительством РФ для борьбы с экономическим кризисом, либо нуждается в существенной доработке, либо вообще не имеет смысла. С критикой в адрес правительства уже выступал президент Медведев, да и сам Владимир Путин упрекал кабмин в недостаточной расторопности. «Очень много не исполняется решений. Это значит, что готовятся эти проекты некачественно, и работа идет несистемная», — заявил премьер в конце апреля. Впрочем, как признают экономисты, существующий в РФ антикризисный план просто не способен вывести страну из экономической депрессии.
«Антикризисные меры правительства в значительной мере являются одним из источников усугубления кризиса. Если бы их не было, то и кризисные явления были бы не столь драматичными», — уверен директор Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Борис Кагарлицкий. По его мнению, суть экономической политики российского правительства заключается в системном накачивании денег в экономику, однако при этом власти забывают о том, что в период кризиса необходимо в первую очередь стимулировать потребительский спрос. «Деньги накачиваются не для оживления потребительского рынка, а фактически просто идут на нужды корпоративной элиты, которая эти средства перераспределяет и продолжает их выводить из экономики, — сказал экономист в беседе с «Росбалтом». По его мнению, вброс денег в финансовую систему не связан с созданием новых и сохранением существующих рабочих мест, не поддерживает технологические программы, не стимулирует социальные проекты, которые могли бы повысить спрос со стороны населения. «Это означает, что фактически государство поощряет финансовую безответственность корпоративной элиты», — полагает эксперт.
Это мнение разделяет руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин: «Так называемая «программа антикризисных мер» с самого начала была пропагандистской, и реальных мер было принято совсем немного», — считает экономист. Например, программа госгарантий по кредитам в том виде, в котором она была разработана правительством, изначально была обречена на провал. Однако и в обновленном варианте («солидарной ответственности государства») толку от нее будет мало. «Фактически Медведев идет на уступки банкам. Солидарная система означает, что если банк выдал кредит в рамках госгарантии, а кредит ему не вернули, то кредитор не должен добиваться возврата займа — ведь он сразу может взять деньги у государства», — поясняет Делягин. По его словам, такая система могла бы прижиться в РФ только в том случае, если бы в стране существовал эффективный механизм государственного контроля за заемщиками. Однако пока никаких внятных действий в этом направлении власти не предпринимают. «В теории это хорошая мера. Но в ситуации, когда у государства нет механизма финансового контроля, эта мера провальная… Она превратится в поощрение совместных спекуляций банков и предприятий, которые будут получать от них кредиты», — полагает Делягин.
Между тем, как признают эксперты, несмотря на популистские заявления власти, за последние полгода реальный сектор российской экономики так и не смог получить от банков даже части средств, в которых так остро нуждался. Как сообщил «Ведомостям» эксперт Центра развития при ГУ-ВШЭ Валерий Миронов, в марте объем кредитов нефинансовому сектору сократился на 54 млрд руб. При этом промышленный спад продолжает набирать обороты: после некоторого замедления в феврале, в марте он снизился на 13,7%, в апреле может достичь 15-17%.
По мнению Михаила Делягина, реальный сектор нуждается в кредитах под проценты, которые может вернуть. По оценкам экономиста, ставки по кредитам в рублях на уровне 20-25%, предлагаемые в банках сегодня, не могут устроить большинство предприятий. Если компании и привлекают такие кредиты, то шансы, на то что займы будут возвращены, минимальны. «Сейчас главная задача правительства — снизить процентные ставки по кредитам. Но для этого нужен другой уровень государственного контроля — в частности, борьба с произволом монополий и ограничение коррупции», — считает Делягин. Однако в России решение этих проблем, по-видимому, неосуществимо.
Мария Коваценко
