Всем известно: любые переговоры лучше войны. Поэтому можно считать успехом уже то, что нелегкий диалог между Россией и Украиной при участии европейцев продолжается.
Владимир Путин на саммите "Азия — Европа" в Милане
Всевозможные встречи в кулуарах саммита "Азия — Европа", посвященные урегулированию кризиса, не принесли не только прорыва, но и сколь-либо ощутимого прогресса. Каждая из сторон упорно отстаивает собственное толкование украинского конфликта. Украина и ЕС считают, что агрессивно настроенная Россия угрожает им. Росийский президент в свою очередь рассматривает санкции Евросоюза как шантаж. Виноват, как и всегда, кто-то другой. Готовности к компромиссу не наблюдается.
Владимир Путин чувствует себя сильным. Он дал это понять всем остальным участникам встречи в Милане собственным поведением. Он опоздал на саммит, ночью отправился на вечеринку вместе со своим приятелем Сильвио Берлускони, а перед телекамерами постоянно появлялся с подчеркнуто равнодушнным выражением лица. Путин снова пригрозил сокращением газовых поставок в Европу. ЕС в ответ заявил, что якобы не нуждается в российском газе. В экстренном случае Путин и впрямь способен пойти на обострение ситуации, и тогда европейцам придется доказывать, что они смогут в течение длительного времени справиться с растущими ценами на газ.
В Милане Украина и Россия вновь заявили о своей приверженности достигнутым в Минске мирным договоренностям, предполагающим полное и долгосрочное прекращение огня на востоке Украины. Но эти заверения, в первую очередь из уст Путина, звучали, как пустые слова, поскольку выполнять минские соглашения глава Кремля не торопится. Не более чем заявлением о намерениях остается до сих пор и отвод российских войск от границы с Украиной. Поэтому о смягчении санкций ЕС сейчас не может быть и речи.
По отдельным вопросам участникам саммита в Милане удалось добиться незначительного продвижения вперед, однако считать это существенным прогрессом нельзя. Так, Россия, похоже, готова согласиться с тем, что миссия ОБСЕ будет с помощью беспилотников вести наблюдение за границей в двух восточноукраинских областях, но детали этого мониторинга остаются более чем туманными.
Увы, но сейчас всё выглядит так, словно Украина и Россия ведут дело ко второму замороженному конфликту. Нестабильная обстановка на востоке Украины, контролируемом пророссийскими силами, может стать хронической. С оккупацией и аннексией Крымского полуострова мировое сообщество уже чуть ли не свыклось. И изменить эту ситуацию в течение короткого времени не удастся.
За всем этим, разумеется, кроется системный подход: в странах, которые Россия считает сферой своего влияния и которые решили идти в направлении Запада, а то и стать членами НАТО, целенаправленно создаются очаги "нерегулируемых" конфликтов. К Приднестровью в Молдавии, Южной Осетии и Абхазии в Грузии добавились Крым и восточная часть Украины. В итоге вступление этих государств в НАТО уже хотя бы по формальной причине стало невозможным, поскольку новые члены Североатлантического альянса не вправе находиться в территориальном конфликте с соседними странами.
Выхода из этой ситуации пока не видно. В качестве орудия нажима на Москву у ЕС имеются лишь экономические санкции, так как военные меры полностью исключены. Но у России есть газ и нефть, и европейцы могут столкнуться с болезненными для себя решениями Москвы. Тем не менее, положительным итогом саммита в Милане было то, что диалог и переговоры продолжатся. А собственно саммит, то есть встреча между Европой и Азией, остался отчасти в тени. Европейские СМИ и политики были заняты насущным украинским конфликтом. Многие азиатские участники встречи отреагировали на это непониманием. В этой сфере возможность диалога была упущена или как минимум явно отодвинута на второй план.
Бернд Ригерт
