Ласкаво просимо назад. У своїй війні проти автократичної, імперіалістичної РФ Україна виборює майбутнє європейської ліберальної демократії, про що Мартін Вольф переконливо написав цього тижня. Водночас Зеленський руйнує життєво важливі стримування та противаги, яких українці та їхні західні, хоч і не обов’язково американські, прихильники вимагають від Києва. У вівторок Зеленський позбавив оперативної незалежності два антикорупційні органи: Національне антикорупційне бюро (НАБУ) та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру (САП). Голосування було продушене парламентом на екстреному засіданні.
«У нашій історії були голоси, які змінили країну назавжди», — написала в редакційній статті Севгіль Мусаєва , редактор інформаційного видання «Українська правда». «Сьогодні один із таких днів».
Як повідомляє мій колега Крістофер Міллер , цей крок спровокував найсерйознішу політичну кризу з моменту обрання Зеленського у 2019 році та наймасштабніші публічні протести з моменту повномасштабного вторгнення РФ у 2022 році. Він поставив під загрозу процес вступу України до ЄС та потенційну фінансову підтримку з боку ЄС та МВФ , від якої Київ повністю залежить.
У міру наростання негативної реакції Зеленський наказав відступити, пообіцявши ухвалити нове законодавство для відновлення незалежності відомств, але збитки його репутації як у країні, так і за кордоном було вже завдано. Що він думав?
Вершина боротьби з корупцією
Правоохоронна система України — це місиво із заплутаних абревіатур. Але НАБУ та САП вирізняються своєю тотемною важливістю для громадянського суспільства та західних кредиторів України. МВФ вимагав створення НАБУ і спільно з ЄС наполягав на тому, щоб уряд України захищав їхню незалежність як умову фінансової підтримки, а ЄС – і безвізовий режим.
НАБУ було створено після Майдану 2014 року, котрий скинув корумпованого промосковського президента України Віктора Януковича . САП було створено роком пізніше для нагляду та судового переслідування у справах НАБУ. Ці два органи були створені незалежно від уряду та генерального прокурора, який призначає президент. Автономія цих органів є вкрай важливою в країні, де розслідування та судові переслідування (як і раніше) легко піддаються маніпуляціям з боку політиків та чиновників, щоб допомагати друзям або знищувати ворогів.
НАБУ і САП стали загартованою верхівкою антикорупційної системи, яка перевіряє найвищі ешелони влади У 2023 році вони висунули звинувачення голові Верховного суду у хабарництві Минулого місяця вони порушили кримінальну справу проти колишнього віце-прем’єр-міністра Олексія Чернишова за звинуваченням у зловісті.
«Російський слід»
У своєму відеозверненні у вівторок Зеленський заявив, що скасування незалежності НАБУ/САП було необхідним для «очищення» їх від російського впливу. Підривна діяльність російських агентів не виключена. Але доказів мало. За словами представників НАБУ, серію рейдів спецслужб у понеділок проти нинішніх та колишніх слідчих по боротьбі з корупцією було проведено без ордерів суду. Борці з корупцією заявили, що дії Зеленського, найімовірніше, були зумовлені тим, що слідчі наближаються до його найближчого оточення — Чернишов є його близьким другом.
Оскільки уряд США більше не зацікавлений у підтримці демократичних цінностей за кордоном, Зеленський побачив можливість консолідувати владу. Руйнування антикорупційної системи України викликає ще більшу тривогу, оскільки є частиною ширшого скочування до авторитаризму. Зеленський, обраний як популіст, який виступає проти істеблішменту, ніколи особливо не цікавився інституційним будівництвом. Ніхто не хотів би, щоб він керував країною, яка перебуває у стані війни, за рішенням комітетів. Проте опозиційні політики, активісти та дипломати звинувачують його у використанні своїх виняткових військових повноважень для придушення критиків, придушення ЗМІ та громадянського суспільства та централізації влади. Ця тенденція помітно посилилася останніми тижнями.
Раніше цього місяця слідчі провели обшук у будинку Віталія Шабуніна , провідного борця з корупцією, у рамках розслідування, яке виглядає політично вмотивованим — знову ж таки, без будь-яких судових ордерів. Уряд відмовився затвердити досвідченого детектива, обраного незалежною відбірковою комісією, на посаду керівника Бюро економічної безпеки (БЕБ), свого роду фінансової поліції.
Президентські та парламентські вибори були законно відкладені в умовах воєнного стану, але не було зроблено жодної спроби сформувати уряд національної єдності або хоча б проконсультуватися з опозицією щодо ухвалення рішень. Компетентні, але незалежні чиновники замінили підлабузниками. Міністри, які стали надто популярними, вважаються загрозою. Телеканали змушені транслювати єдиний, схвалений урядом бюлетень новин, що придушує вільний обмін думками. Журналісти інших новинних агентств зазнають тиску та залякування. Критичне висвітлення подій у ЗМІ видається як російська інформаційна операція, як цього тижня заявила Служба зовнішньої розвідки України.
Узурпація влади
Захоплення Зеленським НАБУ має всі ознаки узурпації влади, організованого Андрієм Єрмаком , його надзвичайно впливовим головою адміністрації та фактичним заступником.
Оскільки США більше не зацікавлені у підтримці демократичних стандартів та стандартів належного управління за кордоном, команда Зеленського, можливо, побачила можливість діяти. Але рахунки України сплачує не США, а Європа. Європейцям доведеться покрити більшу частину дефіциту $19 мільярдів, який маячить в українському бюджеті наступного року. Важко уявити, щоб вони зробили це, не наполягаючи на повному відновленні автономії НАБУ.
Європейські чиновники, які роками спілкувалися із Зеленським, скаржаться, що він живе в інформаційному міхурі, відгороджений від альтернативних поглядів і отримує поради від вузького кола довірених осіб. Примітно, що в даному випадку йому зателефонували президент Франції Еммануель Макрон та голова Європейської ради Антоніу Кошта , щоб відмовити його від посилення політики НАБУ. Він все одно це зробив. Тим самим він дав тим, хто скептично ставиться до прагнення України до вступу до ЄС, всі підстави засумніватися у її прихильності до реформ, необхідних для членства.
Якщо дії Зеленського підірвали довіру західних партнерів, то всередині країни наслідки виявилися ще більш руйнівними. Ліквідація антикорупційних інститутів, як написала Мусаєва в «Українській правді», була зрадою стосовно «українців, які прагнули чесної, прозорої держави. І до тих, хто віддав своє життя за це».
Андрюс Кубілюс , єврокомісар з оборони, був особливо категоричним, написавши в X: «На війні довіра між воюючою країною та її керівництвом важливіша за сучасну зброю — її важко створити і зберегти, але легко втратити через одну серйозну помилку керівництва».
Мужнє та стійке керівництво Зеленського у боротьбі України з російською тиранією піднесло його на п’єдестал демократії; цього тижня він з нього звалився.
