21 марта президент Украины Виктор Янукович заявил о необходимости продажи миноритарного пакета акций НАК "Нафтогаз" на фондовых биржах. На следующий день министр топлива и энергетики Юрий Бойко отметил, что от подобной продажи государство планирует получить около 6 миллиардов долларов. Однако столь выгодная операция для Украины может вызвать неприятие российских коллег, ведь таким образом затрудняется создание совместного предприятия НАК "Нафтогаз" и ОАО "Газпром".
Наступление на нефтегазовые позиции
1 марта председатель НАК "Нафтогаз" Евгений Бакулин заявил, что в ближайшие два года его компания планирует осуществить публичное размещение акций (IPO). "Сегодня по "Нафтогазу" планируем выйти на цивилизованный уровень, то есть на IPO, чтобы можно было свободно покупать и продавать акции на открытом рынке. Сейчас ведется работа по "Нафтогазу". По словам Бакулина точную дату размещения акций на IPO он назовет после того, как завершится соответствующая подготовка. Спустя три недели о необходимости вывода акций украинского нефтегазового монополиста заговорил уже президент Украины. Говоря об энергетической стратегии развития Украины на заседании руководящего совета комитета по экономическим реформам в понедельник, президент отметил, что этот документ должен включать комплекс мер для надежного обеспечения потребителей природным газом и продуктами нефтепереработки. "Для получения этого результата нам необходимо привлечь средства на внешних и внутренних рынках для обеспечения финансовой стабилизации НАК "Нафтогаз України" и реализации инвестиционных проектов компании, создать на ее базе прозрачную и эффективную вертикально интегрированную компанию. Если для этого необходимо поступиться частью компании и продать на международных биржах определенную часть акций, на это надо идти", — сказал Янукович. А уже на следующий день глава Минтопэнерго Юрий Бойко дал понять, сколько государство планирует выручить, предприняв такой ход: около 6 миллиардов долларов. И все бы ничего, если бы от подобной сделки не страдали интересы ОАО "Газпром". Российская компания не один раз заявлявшая о возможности слияния с "Нафтогазом" вряд ли будет заинтересована в утере рычагов влияния на компанию. Это влияние нужно "Газпрому" для того, чтобы контролировать украинскую ГТС и газохранилища. А вывод акций украинской компании на рынок будет означать, что к этим "лакомым кусочкам" допускаются и другие игроки. "Надо президенту напомнить, что продажа хоть одной акции "Нафтогаза" означает продажу украинской ГТС. Продажа пакета акций, пусть и небольшого, означает продажу украинских подземных газовых хранилищ", — прокомментировал слова Януковича "бютовец", министр топлива и энергетики Теневого правительства Александр Гудыма.
Примечательно, что "откровениям" Бакулина предшествовали слова одного из серьезнейших игроков на газовом рынке Украины – Дмитрия Фирташа. В интервью французскому изданию Politique Internationale Фирташ заявил: "Мое мнение, − и я убеждаю в этом и правительство, и президента, − что НАК "Нафтогаз" надо выводить на фондовый рынок. И продавать 20-25 процентов его акций. Мы будем знать, сколько он стоит. Думаю, если "Нафтогаз" вывести на биржу, он принесет порядка 20 миллиардов долларов зарубежных инвестиций в страну. Европейцы будут участвовать в процессе. И тогда наше государственное предприятие не будет поглощаться, в отличие от предложенного Газпромом варианта. Украина станет важным и независимым игроком на мировой сцене". Примечательно также, что через два дня после слов президента Украины о действиях, которые фактически отдаляют захват Газпромом украинской ГТС, хозяйственный суд Ривненской области практически вернул Украине и контроль над рядом нефтепроводов. Речь идет о части нефтепроводов Самара – Западное направление и Грозный – Армавир – Трудовая. Около 1433 километров этих магистралей суд отдал Фонду государственного имущества Украины. Таким образом, к концу марта становится ясно – будущих конфронтаций по энергетическим вопросам между Украиной и Россией не избежать. И причиной этому, в том числе, и события в Ливии.
Ливийский след
Среди возобновившихся споров о судье украинского нефтегазового рынка в общем и ГТС в частности "особняком" стоит мнение вице-премьер-министра Украины Сергея Тигипко. "Сохранить статус ключевого транзитера Украина сможет только в том случае, если оперативно предложит реальную схему акционирования газотранспортной системы с участием европейских энергетических концернов и Газпрома", — сказал Тигипко 24 марта. Причиной, по которой Украине следует задуматься о подобном шаге, по мнению вице-премьера, являются события в Ливии. "Ливия, бывшая одним из крупнейших поставщиков нефти и газа в Европу, на продолжительное время выведена из игры. Могут возникнуть вопросы и с поставками топлива из других арабских стран. По политическим соображениям может быть приостановлена атомная генерация. Все это вернет восточному направлению приоритетную роль в обеспечении Евросоюза энергией. В таких условиях Украине необходимо сделать все возможное, чтобы возрастающий поток экспорта российского газа и других видов топлива в страны ЕС пошел именно через нашу территорию", — отметил Тигипко. Следует отметить, что "российские товарищи" тоже осознают важность направления. Не зря премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин 22-23 марта посещал с официальными визитами Словению и Сербию. Целью визита как раз было налаживание сотрудничества в газовой сфере. "Россия и Словения участвуют в крупных энергетических проектах, которые имеют, в том числе, и общеевропейское измерение. Господин премьер-министр (Словении – ред.) уже говорил о проекте "Южный поток". Сегодня подписано соглашение акционеров совместной компании, которая займётся проектированием, строительством и эксплуатацией словенского участка… Думаю, что никому не нужно сегодня объяснять, насколько это актуально, имею в виду проблемы в атомной энергетике и безусловную востребованность в углеводородах", — заявил Путин 22 марта на встрече со своим словенской коллегой Борутом Пахором. Да и в Сербии речь шла тоже о "Южном Потоке". "Представители Газпрома провели подробную презентацию о потенциале этого проекта и о возможностях, которые он открывает для Сербии. Отмечу, что процесс юридического оформления обязательств всех участников "Южного потока" идёт в соответствии с согласованным графиком", — заявил Путин на встрече с президентом страны Борисом Тадичем. Показательно, что во время визита Путин и в Словению, и в Сербию, Путин вспоминал о Ливии. Более того, как следует из его слов, сказанных на встрече с Пахором, именно ливийские и японские события подстегнули Россию к интенсификации переговорного процесса. Что интересно, помимо новых проектов, вроде "Южного потока", Путин заострил внимание на сербском газохранилище "Банатский двор" и на российских инвестициях в модернизацию компании "Нефтяная индустрия Сербии. По словам Путина, на эти цели (достройку газохранилища и вложения в компанию) в этом году Россия готова направить около 500 миллионов евро. В Словении же россиянам удалось подключить к работам над местной частью "Южного потока" итальянских, французских и немецких инвесторов. Последние присоединились к проекту совсем недавно. Такая заинтересованность легко объяснима: после начала волнений в Ливии цены на нефть рванули вверх. Сейчас баррель "черного золота" стоит около 117 долларов. "Масла в огонь" подлили и события в Японии. В итоге – цены на нефть и газ еще не один месяц будут прогнозируемо высокими. Вот почему "Южный поток", к которому на Западе ранее относились с изрядной долей скепсиса, ныне стал весьма перспективным и многообещающим проектом.
Очевидно, украинская власть решила действовать на опережение – проект "Южный поток" пока только готовится к запуску, в то время, как газо- и нефтепроводы на территории Украины уже есть. Модернизация украинской ГТС требует гораздо меньших вложений, чем модернизация российских систем и строительство "потоков". Да и в случае сотрудничества с европейцами, Украина не потеряет полностью контроль над своей энергетикой, опасность чего существует при российско-украинском сотрудничестве. А это значит, что интересы украинских олигархов будут соблюдены, что немаловажно для украинской власти. Это может объяснять, почему украинская власть все-таки решилась — в ущерб интересам "Газпрома" — начать процедуру по допуску иностранных инвесторов к нашему "всему" – нефте- и газотранспортной системе. А это значит, что новая украино-российская дипломатическая война не за горами.
