13 октября в Украине вступил в силу закон, определяющий пути формирования уставного капитала земельного банка. Существование последнего должно серьезно облегчить жизнь крестьянам. Но будет ли это в действительности?
Землю – в банк
13 октября вступил в силу закон, определяющий порядок формирования уставного капитала земельного банка Украины. Согласно этому закону, Кабмин имеет право формировать этот капитал за счет денежных взносов и взносов в виде земельных участков. Сам же земельный банк может осуществлять операции с земельными участками и имущественными правами на земельные участки. Кроме того, он будет предоставлять кредиты сельхозпредприятиям под 5% ставки НБУ.
Идея создания земельного банка вынашивалась украинской властью давно. Однако лишь в этом году все сдвинулось с мертвой точки. Как-никак земля – одно из основных богатств Украины. "Теоретически у нас 10,6 миллиона гектаров госземель сельскохозяйственного назначения, из них 5 миллионов гектара — пашни", — говорит заместитель главы Государственного агентства земельных ресурсов Евгений Бердников. По его словам, в Украине около 2 миллионов гектаров относятся к землям выморочного наследства и свыше 1,5 гектара невостребованных паям. "Создание государственного земельного банка позволит преодолеть негативные экономические, экологические и социальные последствия такой парцелляции, практически решить задачу по консолидации этих земель в единые инвестиционно-привлекательные и агротехнологических эффективные массивы", — уверяет Бердников. Пока же одни лишь пахотные земли раздроблены на 7 миллионов долей, средняя площадь которых составляет 3-4 гектара. "Это умножает трудности для эффективного ведения сельскохозяйственного производства", — отмечает Бердников.
Однако не одному лишь упорядочиванию земли будет служить созданное учреждение. "Мы планируем создать земельный банк для того, чтобы сельхозпроизводители имели благоприятные условия для работы. Сейчас кредитные ставки, под которые кредитуются аграрии в других странах, составляют 4-7% годовых, а кредитные ставки, которые предлагают коммерческие банки для украинских аграриев, колеблются в пределах 20-25%, то есть четверть части от тела кредита", — говорит еще об одних целях создания земельного банка директора Департамента финансово-кредитной политики Баграт Ахиджанов. Он делает ударение на том, что государственная программа по удешевлению кредитных ставок, работающая в стране уже более 10 лет, не решает вопросы из-за отсутствия средств в бюджете в необходимом количестве. "Львиная доля государственных средств уходит на погашение тех высоких кредитных ставок, которые ежегодно растут. С одной стороны, есть объективные обстоятельства, формирующие эти кредитные ставки, но государство не влияет на это. Поэтому мы решили поддержать идеологию создания Земельного банка, который позволил бы аграриям получать кредиты под ставки не более 10% годовых", — подчеркивает Ахиджанов. Таким образом, земельный банк позволит привлечь необходимые средства По его словам, на эти цели в бюджете заложено 417 миллиардов гривен, что позволяет производителям брать ссуды на 7 миллиардов гривен. В проекте бюджета на 2013 год профильное министерство предлагает выделить 1,5 миллиарда на компенсацию ставок при кредитовании в гривне. Для сравнения: как сообщает Национальный банк Украины, объемы аграрного кредитования в стране по итогам 8 месяцев 2012 года составили 37 миллиардов гривен. При этом отметилось увеличение кредитования, произошедшее за счет выдачи кредитов в иностранной валюте.
Однако такие благие намерения правительства не все воспринимают с оптимизмом.
На земельном фронте без перемен?
Создание земельного банка вряд ли улучшит судьбу крестьян. По крайней мере, в этом уверены сами труженики села. "Как фермер сможет заложить арендованную землю? Нотариус никогда не согласится подписать договор, если залогом будет такая земля", — цитирует "Минпром" вице-президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Николая Стрижака. Кроме того, он высказывает опасение, что у банка попросту не хватит средств для кредитов, особенно в том случае, если кредитовать будут не только под залог земли, но и под залог будущего урожая. "Получит кредит тот, кто приближен к банку. Так было всегда", — уверен Стрижак. Его опасения разделяет и топ-менеджмент негосударственных банков. Заместитель председателя правления Райффайзен Банка Аваль Виктор Горбачев отмечает, что у созданного земельного банка попросту не хватит ресурсов для раздачи кредитом всем желающим. Потому учреждение Горбачева не боится потерять клиентов.
Между тем, создание земельного банка настороженно восприняли оппозиционеры. Их смутила не только процедура создания банка – за соответствующий законопроект голосовали в ускоренном темпе и "под покровом ночи". "Речь идет не о каких-то там землях, а минимум о 14 миллионах гектаров земли государственной собственности. Это земли обороны, земли образования и науки, земли водного и рекреационного фонда и т.д.", — отмечает "бютовец" Сергей Сас. Его "соратник по борьбе" Александр Третьяков и вовсе считает происходящее большой аферой. Ведь помимо крестьян, которые лишатся земли, если не вернут кредиты земельному банку, драгоценного ресурса может лишиться и государство. "Я не исключаю, что после создания так называемого земельного банка будет сделано следующее: банкротство земельного банка. И эта земля достанется правящей верхушке. Моя рекомендация инвесторам, которые будут покупать эту землю звучит так: не делайте этого. Этот закон будет отменен", — говорит в категоричном комментарии ТСН Третьяков. Помимо этого, он уверен, что сопутствующее созданию земельного банка разрешение на продажу земли иностранцам на самом деле выгодно украинским олигархам, которые через оффшорные структуры и скупят всю землю, став таким образом "новыми латифундистами". Против создания земельного банка выступили даже союзники партии власти – коммунисты. "Все, что было продали, остался единственный ресурс, единственный капитал — наша украинская земля. Есть большое желание заработать на перепродаже этой земли", — отмечает нардеп-коммунист Сергей Гордиенко. "Сегодня все понимают, что дешевле земли не будет – она дорожает. И совпали интересы внутреннего и внешнего капитала. Получив землю за бесценок, они будут перепродавать землю с большими прибылями", — уверяет Гордиенко.
Власть пока заявляет о том, что проблема с разрешением операций с землей давно назрела и ее нужно решать. Тем более, кризисные явления в украинской и мировой экономике по-прежнему имеют место. Поэтому 2013 год ознаменуется для украинцев в т.ч. и продажей земли. Впрочем, некоторые эксперты уверяют – даже создание земельного банка не изменит ситуацию с землей. "Вряд ли перед выборами следует ожидать здесь значительных движений. Каждая политсила смотрит на то, как на земельный вопрос будет реагировать избиратель поэтому я не считаю, что с 1 января нового года система продажи земель аграрного сектора заработает", — уверена эксперт консалтиноговой компании "ААА" Мария Колесникова. Впрочем, украинские политики не раз демонстрировали умение удивлять своими действиями любых экспертов и не оправдывать прогнозы последних. Кроме того, если после выборов власть останется в руках у ПР, земельную реформу, в т.ч. и создание земельного банка, претворят в жизнь. А это значит, что в будущем году на земельном рынке следует ожидать значительного оживления. А в село могут пойти деньги. Правда, под залог земли.
Борис Рудь
