Пенсійна реформа 2017 року внесла суттєві корективи в життя майбутніх пенсіонерів. Змінились вимоги до страхового стажу, необхідного для оформлення пенсій, який суттєво збільшився. У зв’язку з чим велика кількість українців у майбутньому зможе розраховувати лише на виплату від держави соціальної допомоги, яка становить приблизно 1700 гривень.
Власне, навіть 82,7% тих, хто має солідний трудовий стаж, сьогодні отримують до 4 тисяч гривень, що фактично менше прожиткового мінімуму. І це при тому, що дефіцит Пенсійного фонду лише зростає.
Чи не спровокує зростання дефіциту Пенсійного фонду призупинення виплат, в інтерв’ю «ФАКТАМ» розповів колишній віцепрем’єр-міністр Кабінету міністрів України Павло Розенко.
«Сьогодні ми маємо катастрофічне зростання дефіциту бюджету Пенсійного фонду»
— Пенсію менш як 2 тисячі гривень в Україні отримують 1,8 млн осіб. Насправді вижити за ці гроші майже неможливо. Запровадження загальнообов’язкового рівня накопичувальної системи виправить ситуацію?
— Треба чесно говорити людям про параметри загальнообов’язкової накопичувальної системи та коли вона почне діяти. Дуже прикро, що наразі розганяються невиправдані очікування від упровадження другого рівня системи. Необхідно чітко говорити — введення загальнообов’язкової накопичувальної системи частково вирішить питання підвищення пенсій лише майбутнім категоріям пенсіонерів. А саме тим, кому сьогодні виповнилось 40 років і молодших. Нинішнім категоріям пенсіонерів, а також людям старше 40 років — нічого не додасться. Ця реформа на них не впливатиме.
— Чи аж так потрібно впроваджувати другий обов’язковий рівень?
— У майбутньому, через років 20, він дасть можливість наступним категоріям пенсіонерів, які братимуть участь уже в накопичувальній системі, отримувати виплати із трьох рівнів. Йдеться про солідарну систему, яка діє сьогодні, накопичувальну пенсійну систему і недержавні пенсійні фонди. Тобто люди, які почнуть сьогодні відраховувати гроші в накопичувальну систему, через 20 років матимуть трошки вищі пенсії, ніж у тих, хто сьогодні виходить на заслужений відпочинок, або старших 40 років.
«Нинішнім пенсіонерам гроші виплачуватимуть вчасно і в повному обсязі, а от що буде далі — побачимо»
— Погодьтесь, сьогоднішні пенсіонери повинні мати гроші, щоб купити їжу та ліки. Чи є можливість збільшити виплати бодай тим, хто отримує найменше?
— Пенсія — похідна від економічного стану держави. Коли не працює економіка і відбувається її тотальний обвал, говорити, що у влади є ресурс для підняття пенсій, не можна. Варто зауважити, обвал економіки почався раніше за пандемію. З кінця 2019 року ми вже почали спостерігати, як стартувало економічне падіння, і в пандемію Україна входила економічно слабкою. Сьогодні ми маємо катастрофічне зростання дефіциту бюджету пенсійного фонду. Раніше його розмір коливався у межах 150 мільярдів гривень, з 2020 року ця цифра збільшилась до 200. За пів року дефіцит бюджету Пенсійного фонду зріс приблизно на 35%. Такого різкого збільшення дефіциту ніколи не було!
— Які наслідки для пенсіонерів матиме зростання дефіциту Пенсійного фонду?
— В уряду навіть немає коштів для виплат за зобов’язаннями, тобто пенсій, зафіксованих чинним законодавством. Як наслідок, розраховувати на зростання пенсій не доводиться у найближчій перспективі.
— Щодо неможливості підвищувати розмір пенсій зрозуміло. Але чи будуть їх взагалі виплачувати?
— Думаю, уряд не допустить затримки виплат. Сьогодні дефіцит ще більше зростає, вони виходять за межі затвердженого бюджету. Враховуючи таку ситуацію, Пенсійний фонд бере додаткові, так би мовити, позики у державного казначейства. Лише цьогоріч їх було взято на 12 мільярдів гривень. Загальна кількість боргу Пенсійного фонду перед казначейством — понад 70 мільярдів гривень. Такої ситуації не було навіть у 2014−2015 роках, в часи серйозного економічного падіння та активних військових дій з Росією. Тобто тоді, коли наша економіка з об’єктивних причин впала й відбувались коливання цін на споживчі товари, інфляція тощо. Тоді Пенсійний фонд не звертався до казначейства за позиками.
Нинішнім пенсіонерам гроші виплачуватимуть вчасно і в повному обсязі. А от що буде далі — побачимо. Щоправда, соціальні програми, зафіксовані законодавством, зокрема індексації, перерахунок пенсій, відтягуються в часі. Так, збільшення виплат людям, старшим 75 років перенесено з початку 2021 року на жовтень. Тобто на 10 місяців затримується запровадження цієї ініціативи.
— Як ми знаємо, усі борги потрібно віддавати, тож і ці 70 мільярдів гривень також.
— Є дві категорії. Перша — дефіцит бюджету Пенсійного фонду, який покривається коштом бюджету України. Це плановий показник і безповоротна допомога. А позики, які беруться у казначейства, безумовно, треба буде повертати. На жаль, ця сума зростає з кожним місяцем. Це призведе до повного колапсу Пенсійного фонду і пенсійної системи. Адже економіка не дає сьогодні належних надходжень до фонду, і, чесно кажучи, жодних позитивних прогнозів наразі не бачу.
P.S.
В Україні після перерахунку пенсій у березні 2021-го всього 3,8% отримують виплати в розмірі від 10 тис. грн. Найбільші суми – у суддів. У середньому вони отримують більш ніж 77 тис. грн на місяць.
Це випливає з опублікованих даних Пенсійного фонду України. Більшість пенсіонерів (54,7%) отримує виплати, розмір яких не перевищує 3 тис. грн. Понад 10 тис. грн платять лише 419 тисячам пенсіонерів (3,8%).
- більш як 10 000 грн – 419 022 пенсіонери (3.8%)
- 5001-10 000 грн – 1 457 878 (13.2%)
- 4001-5 000 грн – 1 004 321 (9.1%)
- 3001-4 000 грн – 2 123 774 (19.2%)
- 2001-3 000 грн – 4 287 088 (38.8%)
- Менш ніж 2000 – 1 760 766 (15.9%)
Якщо уважніше подивитися на структуру пенсій, виявиться, що протягом останніх декількох років найвищі прибавки отримували судді. Ба більше, розмір їхньої виплати не залежить від прожиткового мінімуму.
Наприклад, із січня 2019-го пенсії суддів виросли з 28,7 до 77,3 тис. грн. Водночас військовим на заслуженому відпочинку за цей же час додали всього 1 тис. грн – у середньому їхня виплата збільшилася з 4,6 до 5,6 тис. грн. Середня пенсія по країні при цьому виросла на 1,1 тис. грн і станом на квітень 2021-го не досягає навіть 4 тис. грн.
За підрахунками Мінсоцу, фактичний прожитковий мінімум для пенсіонера становить 4382,47 грн. І всі, хто отримує менше, перебувають за межею бідності. Чинний розмір пенсії навіть після підвищення буде в кілька разів нижчим.
