Сенат США одобрил законопроект об оборонном бюджете (National Defense Authorization Act, NDAA) на 2020 финансовый год, который обязывает Белый дом ввести санкции против российских газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток».
Ранее, 11 декабря, за бюджет проголосовала Палата представителей, и теперь насчитывающий 3,5 тысячи страниц документ ляжет на стол президента Дональда Трампа для подписи.
В бюджет, который увеличивает военные расходы США на 3,1%, до 738 млрд долларов в год, отдельными пунктами заложены меры для «сдерживания» России: эмбарго на прямое военное сотрудничество, запрет правительству признавать присоединение Крыма, а также санкции против российских газовых проектов.
Под ограничения, согласно закону, могут попасть компании, предоставляющих суда для строительства экспортных трубопроводов. В случае с «Газпромом» — это швейцарская Allseas и Saipem, владеющие самыми быстрыми в мире трубоукладчиками, скорость которых достигает 5 км в день.
Такие меры позволят сохранить энергетическую безопасность Европы, говорится в поправках к бюджету, которые внесли сенатор от республиканской партии Тед Круз и демократ Джин Шахин.
Их изначальная редакция включала также жесткие санкции против российского госдолга: под ограничения должны были попасть вторичный рынок и рублевые госбумаги, где нерезиденты держат 44 млрд долларов.
Но в финальную версию эти меры не вошли. Что касается санкций против «Северного потока-2», то они вводятся слишком поздно, чтобы помешать проекту, отмечает партнер RusEnergy Михаил Крутихин.
Законопроект отводит госдепартаменту США 60 дней на составление списка предприятий, подпадающих под санкции. И еще 30 дней компаниям дадут на то, чтобы свернуть свою деятельность. При этом осталось «примерно 110 километров до завершения всех работ в Балтийском море», говорит Крутихин: «Даже если вдруг срочно будут вводиться санкции или другие ограничения, то работы в море будут закончены». По оценке «Газпрома», на это потребуется 5 недель.
«Санкции против трубоукладочных компаний уже принимать поздно. Задним числом такие вещи не делаются. Можно — я теоретизирую — принять санкции против тех респектабельных международных компаний, которые участвуют в финансировании этих проектов. Компании опасаются этих санкций, так как они могут повредить их деятельности. Но пока это теория», — добавляет он.
Но ввести санкции против компаний-участниц проекта США могли и раньше: они заложены в принятый еще в 2017 году закон CAATSA («О противодействии противникам США посредством санкций»), напоминает подтвердил профессор университета в Инсбруке, эксперт по Восточной Европе Герхард Манготт.
Однако администрация Трампа предпочла не делать этого, даже несмотря на то, что позиция Германии в споре с США заведомо слабая: «Если бы Германия попыталась отомстить, наказав американцев за санкции против «Северного потока — 2», она бы оказалась в очень уязвимом положении в связи с ограничительными мерами против немецкого автопрома», говорит Манготт.
Впрочем, и без американский санкций возможности «Газпрома» по экспорту получили удар. В сентябре Европейский суд юстиции запретил российской компании использовать больше половины мощностей трубопровода OPAL — сухопутного ответвления от первой ветки Nord Stream.
Решение было принято по иску Польши, которая настаивала, что Еврокомиссия, открыв «Газпрому» доступ к трубе, качающей газ «Северного потока» в страны Центральной и Западной Европы, нарушила принципы газовой директивы ЕС: она запрещает одной компании быть и поставщиком газа и владельцем трубы.
Для «Газпрома» это решение означают потерю 18 млрд кубометров в год — это треть проектной мощности «Северного потока-1» (55 млрд кубометров).
finanz.ru
