В ближайшие три года Россия намерена занять за рубежом почти 60 млрд. долларов на покрытие дефицита бюджета
Министерство финансов РФ внесло в правительство проект бюджета 2010-2012 гг. Он рассчитан, как сообщается, «по недавно обновленному прогнозу развития российской экономики». Менее оптимистичному, чем ранее, но всё же позитивному. Авторы проекта исходят из того, что рост ВВП в 2010 году составит 1 процент, цена нефти не упадёт ниже 55 долларов за баррель, курс доллара не превысит 34,5 руб., а инфляция вдруг возьмёт, да снизится до 10 процентов.
Всё, конечно, может пойти намного хуже и с ценами на нефть, и с инфляцией. Однако давайте не станем паниковать, поскольку это непродуктивно, а лучше посмотрим, что там насчитал Минфин.
Ведомство Алексея Кудрина, вычисляя «финансовую траекторию» для страны, пришло к выводу, что бюджет России останется дефицитным еще как минимум пять лет. В Минфине прогнозируют, что в нынешнем году вместо запланированных 8 процентов ВВП дефицит составит 9,4 процента, а в 2010 году – 7,5 процента взамен «плановых» пяти.
Далее, по прогнозам, дефицит бюджета начнёт снижаться: в 2011 году он упадёт до 4,3 процента ВВП, а в 2012 и вовсе до трёх.
В общем, обычное дело: пока до «контрольной даты» далеко, горизонт чист и светел. Кстати, к 2020 году, если вы ещё не забыли, Россия и вовсе станет самой привлекательной и комфортной для жизни страной на свете.
А вот в ближайшей перспективе всё далеко не так мажорно. Как следует из минфиновского проекта (он, повторяю, умеренно-оптимистический), в нынешнем году и в 2010-ом почти треть всех бюджетных расходов не будут обеспечены доходами.
Но пока в бюджет активно «доливают» деньги из резервного фонда и фонда национального благосостояния. В текущем году, например, дольют 907,5 млрд. рублей. Однако уже в 2010 первый фонд будет вычерпан до дна. Во втором фонде, если в него лишний раз не залезать и вообще жестоко экономить, к концу 2012 года сохранятся 940 млрд. рублей, но из них 655 млрд. «связанных»: они размещены на долгосрочных депозитах Внешэкономбанка.
Но как проскочить 2011-2012-й? И дождаться светлого горизонта? Придётся вспомнить «проклятые 90-е» и опять занимать деньги за границей. Другого выхода нет, — считают в Минфине.
Со следующего года правительство намерено активизировать займы, — сообщил газете «Ведомости» министр финансов Алексей Кудрин. В 2010 г. размер чистых рыночных заимствований (размещение минус погашение) составит 1113,8 млрд. руб., из которых 568,4 млрд. рублей будет занято за рубежом.
Всего в ближайшие три года ежегодный объем внешних займов составит в валютном исчислении соответственно 17,8 млрд. долларов, 20,7 млрд. и 20 млрд. Это в 1,5 раза больше текущего внешнего государственного долга (39,1 млрд. долларов на 1 июля).
По словам директора департамента Минфина Алексея Лаврова, которые приводит газета «Ведомости», основной целью данных действий «является сохранение социальной ориентированности государственной казны». Как заявил Лавров, объем социальных расходов в бюджете 2010 г. Минфину «удалось выдержать» на уровне 73 процентов от общих затрат.
Однако кроме финансирования действительно важных со всех точек зрения социальных направлений, в 2010 году в федеральном бюджете планируется сохранить не только расходы на оборону, но и финансирование целого ряда амбициозных и чрезвычайно дорогих проектов, заявленных в предыдущие «тучные» годы.
Таких, например, как подготовка к проведению саммита АТЭС на Дальнем Востоке, включающая в себя строительство непонятно кому нужного мега-моста ценой около 100 миллиардов рублей с материка до острова Русский.
Или «полноформатное» финансирование Сочи-2014 с оплатой работ по прокладке самой дорогой в истории человечества автомобильной и железнодорожной трассы от Адлера до Красной Поляны стоимостью 140 миллионов долларов за каждый из 50 километров.
Вынесет ли российский Боливар финансирование и социальных программ, и амбициозных проектов, да ещё на заёмные деньги? Не сломает ли спину?
Пока до «контрольной даты», когда закончатся все кубышки, и никто не захочет давать нам в долг, ещё относительно далеко, правительство выражает сдержанный оптимизм.
Виктор Шацких
