Скандал, вызванный отказом Беларуси принять участие в московском саммите Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в России и в Европе классифицировали, как и следовало ожидать, по-разному.
doctor-juta.livejournal.com
Вкратце напомним. Белорусская делегация не прибыла на саммит ОДКБ в Москву, объяснив свой шаг «экономической дискриминацией» — в частности, недовольство Минска вызвали введенные Россией ограничения на поставки белорусской молочной продукции. Роспотребнадзор сначала запретил ввоз почти 500 наименований, а потом — еще 800 из-за того, что белорусские производители не переоформили документы в соответствии с требованиями техрегламента по молоку.
«У нас не имеется информации о введении российской стороной аналогичного запрета на ввоз молочной продукции в отношении каких-либо других государств, кроме Республики Беларусь, и российских производителей, не оформивших новых сертификатов. В сложившейся ситуации Республика Беларусь, ожидавшая до последнего момента отмены дискриминационного запрета и урегулирования вопроса в установленном действующими международными соглашениями порядке, была вынуждена принять решение об отмене своего участия в сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ 14 июня 2009 года в Москве» — объясняется в официальном комментарии МИД Беларуси.
«Причиной нашего неучастия в текущей сессии ОДКБ стало категорическое несогласие Беларуси принимать решения ОДКБ, направленные на укрепление военно-политической безопасности, в условиях и до тех пор, пока открыто подрывается экономическая безопасность одного из членов Организации, в данном случае — Республики Беларусь. Это наша осознанная позиция. И направлением соответствующей ноты в Секретариат ОДКБ об отсутствии консенсуса по документам московской сессии мы еще раз ясно показываем, что игнорировать позицию государства-члена Организации непозволительно, а решения вопреки мнению любого государства Организации – нелегитимны», — заявил также пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Попов, добавив: «Отказ нашего государства от участия в московской сессии ОДКБ — это не прихоть, и тем более не желание разрушить Организацию, как кому-то, может, это захочется представить».
Проще говоря: Минск свел свои отношения в ОДКБ в экономическую плоскость, взявшись за прямой шантаж, — мол, если не будете идти нам на встречу в плане экономики, то можете забыть о нас и в плане безопасности. А если любые соглашения подписываются в ОДКБ без нас – они попросту нелегитимны.
При этом заметим, что скандал с участием Беларуси несколько отвлек внимание общественности от собственно саммита ОДКБ, который рядовым назвать трудно. Целью нынешнего саммита было подписание Соглашения о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР), то есть воплощение в конкретных документах резонансного заявления президента РФ Дмитрия Медведева (ну а потом уже – и других представителей стран ОДКБ), прозвучавшего на предыдущем (также московском) саммите организации зимой этого прошлого года. Тогда было весьма амбициозно заявлено, что создающиеся КСОР будут не менее эффективными, «чем НАТО».
Руководство ОДКБ сейчас заявляет, что на сегодня нормативная правовая база создания КСОР создана. Включает она основополагающее Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования, проект документа об органах управления КСОР и перечень соединений, частей и подразделений, выделяемых в новую структуру из состава национальных вооруженных сил стран-членов ОДКБ.
Согласно информации, которая появилась в российских СМИ, в контингент КСОР Россия выделит воздушно-десантную дивизию и десантно-штурмовую бригаду, Белоруссия, Казахстан и Таджикистан – по десантно-штурмовой бригаде. Силы специального назначения КСОР – это подразделения спецназа органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В частности, от России в СПН КСОР предлагается включить отряд милиции особого назначения «Зубр» и отряд милиции специального назначения «Рысь», от Белоруссии – специальный отряд быстрого реагирования бригады спецназначения внутренних войск МВД республики, от Киргизии – также специальный отряд быстрого реагирования МВД. Свои подразделения в Коллективные силы предоставят также органы безопасности и органы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. МЧС России, например, предложило свой лучший отряд «Лидер», подготовленный для работы в любой точке мира. Предварительно общая численность КСОР может составить 15–20 тысяч военнослужащих.
Таким образом, «возмутившаяся» Беларусь должна была, согласно этих планов, предоставить в состав КСОР не такую уж малую часть сил и средств.
Комментарий российской стороны по поводу «белорусского демарша», как и следовало ожидать, дипломатической мягкостью не ожидался. Президент России Дмитрий Медведев призвал Беларусь решать конфликты Россией путем непосредственных контактов, а нынешний демарш Минска назвал «мясо-молочной истерикой». В итоге лидеры ОДКБ подписали Соглашение о создании Коллективных сил оперативного реагирования в отсутствии президента Беларуси Александра Лукашенко, а Россия временно приняла на себя от Армении председательство в ОДКБ вместо Беларуси.
И уж никто в Москве, понятно, не разделил мнение Минска о какой-то «нелегитимности» подписанных документов. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров официально заявил, что неучастие Беларуси в подписании документов ОДКБ по сути ничего не решает с «правовой точки зрения».
Это последнее заявление вызывает ряд вопросов.
Прежде всего, в Москве, так резво критикующей НАТО как «карманный блок США», не потрудились объяснить, отчего же «московская демократия» в сфере ОДКБ не то что превосходит, а даже близко не подошла к НАТО по равноправию членов. Ведь, насколько помним, в НАТО основополагающим является принцип консенсуса – принятие всех решений ВСЕМИ государствами-членами Альянса. То есть даже самая маленькая страна может заблокировать важнейшее решение. Это касается как деятельности в правовой сфере, так и при планировании и проведении конкретных военных операций, — блокирование отдельными европейцами операции в Ираке, которая так и не стала (не смотря на титанические усилия США) операцией НАТО, — яркое тому свидетельство.
В случае с ОДКБ в данной ситуации совершенно непонятно, отчего позиция Беларуси не может, по утверждению Кремля, ни малейшим образом влиять на принятие решений в организации. Непонятно, это «отсутствие политического веса» в ОДКБ касается лишь Беларуси, или каких других стран-членов организации? Кто еще в ОДКБ является «безголосным довеском» — Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан или Узбекистан? Или, может быть (и скорее всего) – вообще все, за исключением России? В любом варианте ответов на эти вопросы, согласимся, сам факт игнорирования Минска в ОДКБ, чем бы не была вызвана его позиция, ярчайше свидетельствует: ОДКБ – карманный блок Москвы, и ничего больше. Впрочем, это было понятно и раньше, сейчас мы лишь получаем подтверждения.
Истина о «карманности» ОДКБ стала явной уже сразу после грузино-российского конфликта в августе прошлого года. Тогда, и до сего дня, как бы в Кремле не рассказывали о «единстве» в организации, НИ ОДНО правительство стран, входящих в ОДКБ, не признало «независимости» Абхазии и Южной Осетии, как не уламывали своих «партнеров» в Москве.
Заметьте: вопрос о признании «независимости» грузинских территорий как бы вообще пропал из повестки дня. Причина понятна: в Кремле наконец поняли, что для участников мертворожденного проекта под названием «Организация Договора о коллективной безопасности» играться в военно-политический союз (а почему бы и нет, если Москва за все платит?) – это одно, а вот идти наперекор мнению международного сообщества на поводу у российской власти – это нечто другое.
Кстати, вообще не понятен ажиотаж, который возник в России после того, как Беларусь принялась заниматься экономическим шантажом. С самого того момента, когда Москва решила вывести ОДКБ из формата «заседаловок» и различных деклараций, было ясно, что какая-то хотя бы символическая реальная деятельность в сфере безопасности этой организации возможна, если только Москва будет платить за это. Прямым ли подкупом правительств в виде «безвозмездной финансовой помощи», участием в экономических проектах (даже себе в ущерб), политической поддержкой или чем другим – неважно. Главное – за бесплатно ребята из ОДКБ напрягаться не будут.
И сейчас, когда Россия в не самые лучшие для себя финансово-экономические времена пытается сэкономить на ОДКБ, убеждая «союзников» — мол, это и в интересах вашей безопасности тоже, — она может встретить разве что ухмылку непонимания. Факт налицо: Россия пыталась «поиметь» ОДКБ, но в результате «имеют» Россию…
Так уж складывается, что все последние саммиты ОДКБ сопровождаются скандалами, цель которых одна – выжать из России хоть что-то в ответ за свое «участие» в организации. Так, перед предыдущим февральским саммитом ОДКБ разразился скандал между Москвой и Душанбе, — президент Таджикистана Эмомали Рахмон отменил свой визит в Москву и отказался от участия в саммитах ОДКБ и ЕврАзЭС, (примечательно, что за все 16 лет своего президентства Эмомали Рахмон ни разу не пропускал саммиты Содружества, а также ШОС, ОДКБ и ЕврАзЭС), но за день до саммитов все-таки сообщил о своем приезде.
Перед этим сложности в отношениях между двумя странами наметились после визита президента РФ Дмитрия Медведева в Узбекистан, где в ходе переговоров с Исламом Каримовым Медведев заявил, что Россия не станет участвовать в строительстве гидроэлектростанций в Центральной Азии без согласия на то соседних государств. В Таджикистане это заявление восприняли как нарушение прежних договоренностей с РФ, поскольку ранее Москва проявляла готовность участвовать в завершении строительства Рогунской ГЭС, а также еще трех гидроэлектростанций на внутренних реках Таджикистана. При этом о согласовании данных планов с соседями Таджикистана не упоминалось, хотя они вызывают сильную озабоченность в другом члене ОДКБ — Узбекистане, где считают, что строительство ГЭС может привести к значительному сокращению поступления воды на узбекские земли. В ответ на заявление российского президента российскому послу в Душанбе вручили ноту, в которой выражалось недоумение относительно слов Дмитрия Медведева, произнесенных в Ташкенте…
За прошедшие полгода, как бы в ОДКБ (а точнее – в Кремле) не пытались сделать хорошую мину при плохой игре, изменилось немногое. Это мы видим совершенно отчетливо.
В скандале с Беларусью есть следующий пренепреятнейший для России момент. В контексте скандала немецкая «Deutsche Welle» провела опрос белорусских экспертов. Последние указывают: в нынешних условиях, когда Москва не идет навстречу Минску, весьма реальна «активизация сотрудничества Беларуси с Североатлантическим альянсом», поскольку, если Беларусь будет не в ОДКБ, то она будет сотрудничать с НАТО.
То же самое можно сказать и о других членах ОДКБ. Например, совершенно очевидно, что если Россия перестанет «вливать» безвозмездно средства в Киргизию, то тут же вернется на киргизскую территорию и база американских ВВС «Манас» (или что-то в этом роде), и начнутся иные проекты сотрудничества с Западом. Так же полно вариантов сотрудничества с НАТО у Казахстана, чуть меньше, но все же есть – у Узбекистана. В Тажикистане, заметим, с недавнего времени к России тоже особой любовью не пылают, что в РФ и печально констатируют: "Российские эксперты по Центральной Азии в последнее время с тревогой и изумлением следят за жесткой антимосковской риторикой, которой вдруг наполнились таджикские газеты"…
По большому счету, создание ОДКБ и попытка этим поиграть в «сильную Россию» сыграло с Москвой плохую шутку. Теперь «привлеченные» к ОДКБ соседи имеют отличнейшую возможность «доить» Россию, шантажируя, в случае отказа «спонсорства», отходом в сторону Запада. Прекратить проект Москва не может, — это означало бы признать мощное поражение. А продолжать, — весьма накладно, особенно в условиях кризиса. То есть ситуацию для себя же Кремль создал такую, что, прямо говоря, не позавидуешь…
Андрей Шерихов
