США присоединяются к переговорам по Донбассу. Неформальные контакты с Москвой происходят на фоне все более вероятного предоставления Киеву оружия.
Во время празднования 26-й годовщины независимости Украины в Киеве в четверг, 24 августа, произошло беспрецедентное событие: в праздничном параде приняли участие военнослужащие НАТО.
Кроме того, впервые за годы независимости Украины за парадом наблюдали министры обороны нескольких стран-членов НАТО, среди которых, в частности, был и глава Пентагона Джеймс Мэттис.
НАТО и Киев
Бывший заместитель генерального секретаря НАТО, руководитель Центра международной безопасности имени Брента Скоукрофта при Атлантическом совете Александр Вершбоу выразил убеждение, что участие военных НАТО в параде является «более чем символическим». По его мнению, таким шагом Североатлантический альянс четко демонстрирует свою приверженность независимости и суверенитету Украины.
«Это месседж о том, что Запад не будет воспринимать амбиции России восстановить свою гегемонию на постсоветском пространстве. Он будет продолжать поддерживать усилия Украины, направленные на защиту, сохранение своей независимости и возвращение ее территорий, оккупированных Россией», — убежден Вершбоу.
Сигналы Вашингтона
В последние недели активно обсуждается возможность предоставления Вашингтоном летального оборонительного вооружения Украине, прежде всего противотанковых ракетных комплексов. Джеймс Мэттис подтвердил, что США рассматривают этот вопрос.
Сигналы Вашингтона о предоставлении оружия Украине, а также символическое присутствие главы Пентагона на параде в Киеве происходят на фоне более активных дипломатических усилий США по урегулированию конфликта в Донбассе.
Джеймс Мэттис и Петр Порошенко
21 августа в Минске состоялась встреча спецпредставителя США по Украине Курта Волкера и помощника президента России Владислава Суркова, посвященная поиску путей урегулирования конфликта в Донбассе. Стороны договорились продолжить эти встречи.
Эксперты видят связь между сигналами США о предоставлении оружия Украине и налаживанием Вашингтоном неформальных контактов с Москвой по Донбассу. Директор Евразийского центра Атлантического совета, бывший посол США в Украине Джон Хербст выразил убеждение, что предоставление летального оружия Украине «было бы очень разумным шагом со стороны США».
За и против летального оружия
«Оно сделает для Москвы более затратным продолжение ее агрессии, захват дополнительных территорий Украины», — убежден эксперт. По его мнению, если Москва будет осознавать, что стоимость ее агрессивных действий на Украине для нее будет расти, то тогда она будет склонна предложить реальное урегулирование конфликта в Донбассе.
Александр Вершбоу также высказался в поддержку решения о предоставлении Киеву оружия. «Предоставление летального оборонительного вооружения улучшит шансы разрешения конфликта в ходе переговоров», — отмечает экс-заместитель генсека НАТО.
Впрочем, похоже, этот вопрос несколько иначе воспринимается в Берлине. В частности, эксперт Немецкого общества внешней политики (DGAP) Штефан Майстер (Stefan Meister) предостерег от такого шага, поскольку он неизбежно приведет к эскалации напряженности в отношениях с Россией.
«Россия всегда будет инвестировать достаточно, чтобы не проиграть в этой войне. Поэтому, если вы предоставляете Украине оружие, то вам следует подумать и учесть последствия эскалации отношений с Россией», — отмечает эксперт.
Переговоры Волкера и Суркова — не альтернатива Минску
По-разному воспринимается в Берлине и Вашингтоне также новый американо-российский формат «Сурков-Волкер». Вопрос в том, вписываются ли эти консультации в так называемый «нормандский формат» с участием Германии, Франции, России и Украины, или являются альтернативой ему.
Курт Волкер
Джон Хербст убежден, что переговоры Волкера и Суркова проходят в рамках, которые предоставляет «нормандский формат». «На сегодняшний день США хотят достичь договоренностей. И я считаю, что того же хочет и Украина, которая уверена, что господин Волкер и США не предадут ее интересы», — отметил Хербст.
В свою очередь Александр Вершбоу считает вполне логичным, что эти переговоры были конфиденциальными. «Волкер тесно консультировался с украинскими властями, с Германией и Францией перед переговорами с Сурковым. Он намерен координировать свои действия с другими участниками. Целью переговоров является укрепление уже существующих усилий, а не создание альтернативного дипломатического процесса», — отметил эксперт.
США не хотят брать на себя ответственность
По мнению Вершбоу, активное привлечение Вашингтона к переговорам и рассмотрение вопроса о предоставлении Киеву летального оружия на фоне сохранения санкций против России повышает возможность достижения прорыва в мирных переговорах.
В то же время Штефан Майстер критикует непрозрачность переговоров между США и РФ. «Вашингтон не хочет брать на себя ответственность за этот конфликт, в отличие от Германии и Франции», — отмечает эксперт. По его словам, хотя руководство России и надеется на то, что эти переговоры могут стать альтернативой «нормандскому формату», этого не произойдет.
«Они будут лишь дополнительным треком, но гораздо более неформальным и непрозрачным, и не могут заменить минский процесс, который утвержден всеми сторонами», — отмечает Майстер. По его мнению, США должны присоединиться к «минскому формату», а минские договоренности от февраля 2015 должны быть пересмотрены.
Максим Сидоржевский, dw.com
