15 січня, ISW публікує скорочений звіт про воєнну кампанію в Україні. Цей звіт присвячений ймовірній підготовці Росії до проведення у 2023 році рішучих стратегічних дій, покликаних покласти край низці оперативних успіхів України та повернути собі ініціативу.
Кремль запізно проводить мобілізацію особового складу, реорганізацію та інші дії, які реально мали бути проведені до початку вторгнення в Україну в лютому 2022 року, а також робить кроки щодо проведення «спеціальної військової операції» як велику війну із застосуванням звичайних озброєнь. Путін почав публічно сигналізувати про підготовку до затяжної війни на початку грудня 2022 року, пообіцявши, що Росія виправить помилки своїх попередніх військових кампаній та створивши умови для затяжної війни в Україні. Путін особливо зазначив 7 грудня, що «спеціальна військова операція» в Україні може бути «тривалим процесом», і ще кілька разів виступав на публіці протягом грудня, побічно позначивши свої цілі щодо вдосконалення процесів мобілізації російських військових сил, відродження оборонно-промислової бази Росії , централізації контролю Кремля над російським інформаційним простором та відновлення повноважень МО Росії
Кремль, ймовірно, готується до рішучих стратегічних дій протягом наступних шести місяців, щоб повернути собі ініціативу та покласти край поточній низці оперативних успіхів України. Росія не змогла досягти більшості своїх основних оперативних цілей в Україні за попередні одинадцять місяців. Російським військам не вдалося захопити Київ, а також Донецьку та Луганську області, утримати завоювання у Харківській області чи утримати стратегічне місто Херсон. Російська авіаційно-ракетна кампанія генерала армії Сергія Суровікіна, спрямована проти критично важливої інфраструктури України наприкінці 2022 року, також не призвела до значних оперативних результатів та не деморалізувала українське суспільство, як, ймовірно, планував Кремль. Путін і високопосадовці продовжують повторювати, що Росія не відмовилася від своїх максималістських цілей, незважаючи на поразки Росії на полі бою. Хоча Путін не змінив своїх цілей на війну, з’являються свідчення того,
ISW спостерігав за кількома напрямками російських зусиль, які, ймовірно, були спрямовані на підтримку рішучих дій у наступні шість місяців.
1: Кремль активізує як короткострокові, так і довгострокові зусилля щодо формування сил. Путін та МО Росії оголосили про плани радикального розширення звичайних російських збройних сил шляхом формування нових дивізій, відновлення військових округів на заході Росії (що існували до 2010 року) та збільшення призовного віку — все це вказує на наміри Росії (хоча, мабуть, не на здатність) реформувати російські збройні сили для ведення великомасштабних бойових дій із застосуванням звичайних озброєнь. Українська розвідка повідомляла, що Кремль прагне довести чисельність військовослужбовців до двох мільйонів осіб до невстановленої дати (з приблизно 1,35 мільйона осіб станом на вересень 2022 року), а представники західної розвідки зазначали, що російське військове командування «серйозно готується» до другої хвилі. мобілізації. Деякі кремлівські чиновники почали обговорювати пропозиції щодо розширення вимог до призову, активної мобілізації та мобілізаційного резерву, тоді як російські держструктури намагаються вирішити минулі проблеми шляхом видачі мобілізаційних повісток. Сам Путін 4 листопада підписав укази, що розширюють категорії на мобілізацію,
2: Російські збройні сили зберігають мобілізований особовий склад для використання в майбутньому – це відхилення від початкового підходу Кремля до відправки ненавчених сил на фронт восени 2022 року. Путін заявив 7 грудня, що російські Збройні сили ще не задіяли весь мобілізований персонал із першої хвилі мобілізації на передовий, ймовірно, потрібен час для навчання та оснащення цих сил для більш пізнього концентрованого використання. Звичайні російські сили (на відміну від групи Вагнера та проксі-сил ДНР/ЛНР) не проводили великих наступальних операцій і переважно зберігали оборонні позиції після серії успішних українських контрнаступів влітку та восени 2022 року. ISW спостерігав за перегрупуванням та навчанням звичайних російських підрозділів у Білорусі та Росії.
3: Росія намагається пожвавити свою оборонно-промислову базу (ОПБ). У грудні Кремль почав приділяти серйозну увагу відродженню російського оборонно-промислового комплексу. З грудня Путін провів кілька зустрічей на найвищому рівні та відвідав оборонні підприємства по всій країні. Путін публічно визнав проблеми з постачаннями, такі як брак розвідувальних безпілотників, і, зокрема, вимагав, щоб один із його міністрів уклав контракти на державні оборонні закупівлі у більш короткі терміни, ніж планувалося. Путін та інші кремлівські чиновники також вели туманні дискусії про те, що російська влада може націоналізувати приватну власність для підтримки військових дій Росії.
4: Путін перецентралізує контроль над військовими діями в Україні у ведення МО та призначив начальника Генерального штабу Валерія Герасимова, командувачем театру військових дій. Кремль також відновлює початкових планувальників війни та із запізненням намагається виправити недоліки командної структури. Генерал армії Сергій Суровікін та попередні командири російських театрів військових дій не змогли провести рішучі операції, які Путін, ймовірно, нереалістично мав намір здійснити. Кремль призначив Герасимова командувачем Об’єднаного угрупування військ в Україні 11 січня після того, як раніше відводив Герасимова на другий план протягом усього повномасштабного вторгнення. МО Росії також призначило трьох заступників для тісної роботи з Герасимовим щодо розширеного комплексу завдань, що належать до «спеціальної військової операції». Кремль, ймовірно, розраховує, що Герасимов та його нещодавно призначені заступники підготують Росію до затяжної війни та візьмуть на себе командування великими операціями у 2023 році.
5: Кремль посилює підготовку російського інформаційного простору підтримки війни. Кремль формує інформаційний простір, щоб відродити підтримку вторгнення, повторно вводячи наративи до 24 лютого і вживаючи заходів щодо відновлення контролю за висвітленням війни після того, як раніше поступився цим простором безлічі незалежних суб’єктів. Наприкінці 2022 року кремлівські чиновники відновили поширення помилкового наративу про те, що існування незалежної України загрожує суверенітету Росії, виправдовуючи російське вторгнення і російські жертви, що тривають, неминучими і необхідними заходами «самооборони». Кремлівські пропагандисти також активізували тези про міжнародно-правові наслідки, які чекають на Росію, якщо вона не виграє війну, що, ймовірно, викличе страх перед поразкою і спонукає до нової війни підтримки війни.
Зусилля Кремля щодо підготовки до ймовірно намічених рішучих стратегічних дій у 2023 році не виключають зусилля Кремля щодо створення умов для затяжної війни. ISW не прогнозує «останньої спроби» Росії виграти війну в Україні. Війна не закінчиться, і Росія не обов’язково програє, якщо будь-яка з можливих дій, що обговорюються нижче, зазнає невдачі. Швидка спроба Росії захопити Київ та провести зміну режиму протягом перших двох тижнів війни, наприклад, була невдалою стратегічною рішучою акцією. Багато з вищезазначених показників, такі як пропозиція МО Росії про створення безлічі нових російських дивізій, майже напевно частково призначені для підтримки довгострокових зусиль, що виходять за рамки будь-яких рішучих дій, запланованих на 2023 рік. Однак ISW не виключає, що всі описані вище зусилля Кремля будуть також використані у підготовці до затяжної війни.
Рішучі стратегічні дії Росії в 2023 можуть проявитися в декількох можливих курсах дій, які не виключають один одного. Згідно з військовою доктриною США, військові можуть робити рішучі дії на кожному рівні війни для досягнення певного результату та досягнення мети. Вирішальні дії можуть бути на тактичному, оперативному чи стратегічному рівні та можуть бути як наступальними, так і оборонними.
Курс 1: великий наступ росіян, скоріш за все, в районі Луганської області. Російські сили можуть спробувати провести велике наступ у районі Луганської області. Повне захоплення Донецької та Луганської областей залишається офіційними військовими цілями Кремля і входить до найдосяжніших (хоча й дуже складних) цілей Росії, враховуючи, що з логістичної точки зору Донецька та Луганська області є територіями, які Росії найлегше захопити. З 2022 року російські сили перекидають додаткові сили до Луганської області та проводять інші важливі заходи, які, за оцінкою ISW, можуть підтримати наступальну операцію у Луганській області. ISW продовжує вважати, що російські війська навряд чи будуть проводити наступ на півдні України у Херсонській чи Запорізькій областях. Річка Дніпро поділяє лінію фронту на Херсонщині та є серйозною перешкодою для маневру.
Курс 2: російська оборонна операція з розгрому українського контрнаступу. Наприкінці 2022 року Кремль перекинув значні військові частини з південного (херсонського) напрямку до Луганської області та створив польові зміцнення у Луганській області, а також у Білгородській та Курській областях РФ. ISW повідомив про численні ознаки того, що українські сили прагнуть провести контрнаступ у 2023 році. Українські офіційні особи вже давно публічно сигналізують про свій намір провести контрнаступ у 2023 році. Російські блогери також давно попереджають про українське контрнаступлення. Росія прагне захопити Донецьку та Луганську області — території, які російський уряд (незаконно) оголосив своєю територією, — і уникнути ще однієї значної поразки, як розгром у Харківській області чи відступ з Херсона. Це були знакові події, що підірвали як бойовий дух росіян, так і сприйняття здатності російських військ забезпечити досягнення своїх більших цілей щодо повної «демілітаризації та денацифікації» України. Російські сили можуть спробувати успішно відобразити український контрнаступ та позбавити Україну ініціативи, знищивши значну частину механізованих українських сил. Такі успішні рішучі дії Росії можуть потім дозволити російським військам розвинути контрнаступ, щоб використати дезорганізацію та виснаження ЗСУ.
Багато з вищезазначених напрямів діяльності Росії могли б підтримувати як Курс 1, і Курс 2; ці сценарії не виключають одне одного. Російські війська могли готуватися до великої наступальної операції чи, як альтернативи, до більшим зривним атакам, крім загальнонаступальної операції. Індикатори також можуть підтримати контратаку, щоб скористатися українським контрнаступом, який російські сили розраховують зупинити.
Найбільш небезпечний план дій російського наступу на північ України нині залишається малоймовірним. Однак Кремль забезпечує гнучкість планування і, ймовірно, розширить російську військову присутність у Білорусі в період, що передує запланованим великим навчанням (які, можливо, можуть підтримати бойову операцію) у вересні 2023 року. ISW продовжує відстежувати дії Росії та Білорусі, які можуть свого часу підтримати новий напад Росії на Україну з Білорусі. Росія, швидше за все, направить додаткові сили до Білорусі в рамках навчань «Захід-2023» та «Щит Союзу-2023», які, ймовірно, відбудуться у вересні 2023 року. 12 січня Кремль направив до Білорусі високопоставленого російського офіцера, головнокомандувача Сухопутних військ Олега Салюкова — одного з трьох нових заступників Герасимова. Це аномальні дії, які посилюють інформаційну операцію про те, що Росія нападе на Україну з Білорусі та може підтримати наступ, хоча ISW оцінює наступ нині як малоймовірний сценарій. На момент публікації цього зведення, як і раніше, немає жодних доказів того,
Кремль зберігає свої максималістські цілі із захоплення всієї України, незважаючи на погане ведення війни на сьогоднішній день. Кремль не поспішав ефективно виправляти своє помилкове вторгнення протягом майже року і неодноразово вибирав короткострокові рішення, такі як: неодноразове чергування командирів театру військових дій і збереження фрагментованої командної структури, проведення крипто-мобілізаційних кампаній замість повномасштабної мобілізації, нездатність контролювати російське провоєнним угрупованням розділити інформаційний простір, і послідовно порушуючи ланцюжок підпорядкування російських збройних сил. Очевидна нова увага Кремля до російських військових невдач не дозволить Кремлю виправити свою поведінку у війні в найближчій перспективі, якщо взагалі дозволить будь-коли, а недоліки в початковому задумі російської кампанії — і втрати, які згодом понесли, — буде важко виправити.
Російські сили залишаються небезпечними, а Україні потрібна постійна підтримка. Україна потребує подальшої та своєчасної підтримки Заходу, щоб належним чином підготуватися до російських планів на 2023 рік, викладених вище. Західні союзники України мають продовжувати підтримувати Україну у довгостроковій перспективі, навіть якщо рішучі дії Росії у 2023 році зазнають невдачі, оскільки Кремль готується до затяжної війни. Захід має продовжувати підтримувати зусилля України щодо відображення російського вторгнення і зробити це швидко. Російські військові зберігають за собою право голосу під час війни, незважаючи на свої слабкості, та активно створюють умови для проведення великих операцій на другому році війни.
ISW продовжуватиме повідомляти про індикатори, які щодня спостерігаються, відповідні поточному найбільш небезпечному плану дій: відновлення вторгнення на північ України, можливо, спрямоване на Київ.
Спостережувані показники за останні 24 години:
- Нічого суттєвого, про що можна було б повідомити.
Неоднозначні показники, що спостерігаються, за останні 24 години:
- Генштаб України 15 січня повідомив, що невстановлені російські та білоруські військові частини продовжують виконувати неуточнені завдання поблизу білорусько-українського кордону.
- Дані радара показують, що білоруські сили, можливо, звели нові споруди навколо аеропорту Великий Боков неподалік Мозиря, за 58 км на північ від білорусько-українського кордону.
Oksana Bailo
