Алексей Гончарук сумел защитить консервативный проект бюджета на следующий год, а депутаты – приняли его в рекордные сроки. Куда пойдут деньги
14 ноября Верховная Рада одобрила финальную версию бюджета на 2020 год – документ поддержало 280 народных депутатов, в основном от фракции Слуга народа: 241 голос. Фракции Оппозиционная платформа — за життя, Голос, Батькивщина и Европейская солидарность не поддержали проект бюджета-2020.
Это – абсолютный рекорд в исполнении украинского парламента: до сих пор Рада никогда не принимала бюджет насколько рано. Также, это первый случай в украинской истории, когда депутаты вписались в требования Бюджетного кодекса, который предписывает принятие сметы страны на следующий год не позднее 20 ноября.
По сравнению с первой версией бюджета, поданной Кабинетом министров в сентябре, изменений было немного: бюджет остался довольно консервативным. Расходы и доходы вырастут к 2019 году примерно на уровень инфляции – 6-6,5%.
Полная версия бюджета-2020 будет опубликована на сайте Рады позже. Ключевые цифры документа.
По лекалам Гройсмана
Проект бюджета, поданный Кабмином ко второму чтению констатировал: несмотря на обещания новых властей о скором экономическом прорыве, Украина и в 2020 году будет жить с теми же приоритетами, финансовыми возможностями, которые были у правительства Владимира Гройсмана.
Кабмин видит два сценария развития экономики на следующий год: реалистичный – 3,7% роста ВВП и оптимистичный – 4,8% (изначально премьер Алексей Гончарук говорил об амбициях нового Кабмина в 5% уже в 2020-ом и 7% в последующие годы). Бюджет сверстан на основании реалистичного макропрогноза.
Отсюда и скромный рост доходной и расходной частей бюджета: лишних денег у страны не будет, при этом в 2020-м НБУ и Минфину нужно будет выплатить или рефинансировать около $9 млрд валютного долга.
Еще одна сложность – курс доллара, от которого зависят поступления от импортного НДС, который собирает Таможня. Обратная сторона – снижение гривневой стоимости обслуживания валютных долгов. Бюджет сверстан на среднегодовом курсе доллара 27 грн/$ и 27,5 грн/$ – на конец года.
Между чтениями авторам бюджета удалось сократить дефицит бюджета на 855 млн грн или на 0,9%.
| Макропоказатели | 2019 | 1 чтение 2020 | В целом |
| Расходы, трлн грн | 1,112 | 1,17 | 1,18 |
| Доходы, трлн грн | 1,026 | 1,079 | 1,094 |
| Рост ВВП, % | 3 | 3,3 | 3,7 |
| Инфляция, % | 7,4 | 6 | 5,5 |
| Курс доллара, грн/$ | 28,2 | 28,2 | 27 |
Прожиточный минимум как в 2019
Соцстандарты – одни из главных “жертв” не столь высокого, как ожидалось, экономического роста. Замечание по этому поводу Кабмину сделал и бюджетный комитет Рады: в выводах к подаче проекта на второе чтение депутаты отметили, что правительство проигнорировало поручение найти ресурсы для повышения прожиточного минимума (к нему привязаны многие соцвыплаты) – в 2020 году он останется на уровне 2 123 грн.
Дополнительная претензия – Кабмин так не разработал предложений о повышении выплат при рождении ребенка. Зато правительство повысило коэффициент для выплат для малообеспеченных семей с детьми с 85% до 130% от прожиточного минимума (правда, вступает в силу только с июля 2020 года).
| Соцстандарты | 2019 | 1 чтение 2020 | В целом |
| Средняя зарплата, грн | 10329 | 12043 | 12497 |
| Минимальная зарплата, грн | 4173 | 4723 | 4723 |
| Безработица, % | 8,6 | 8,1 | 8,1 |
| Прожиточный минимум, грн | 2123 | 2123 | 2123 |
Загадочные зарплаты учителям и оборонный рекорд
Направления расходов, за которые Кабмин традиционно подвергается критике – медицина и образование – в 2020 году увеличатся на 23 и 16% соответственно.
В медицине ко второму чтению добавили 3,2 млрд грн на закупку лекарств (программа “Доступные лекарства”), 1 млрд на оснащение стационарных больниц, 0,4 млрд – на оплату лечения граждан за границей.
Дополнительные расходы в образовании: 3,5 млрд на закупку оборудования для школ в регионах, 3,7 млрд – на “соцзащиту отдельных педработников”, но согласно выводам депутатов, эта статья расходов описана очень неконкретно.
Бюджет Пенсионного фонда между чтениями не изменился (173 млрд грн), размер субсидий тоже – 48 млрд (в 2019-м было 56).
Расходы на оборону не изменились: 245,8 млрд грн или 5,5% ВВП – рекордный показатель в истории.
| Социальная сфера | 2019 | 1 чтение 2020 | В целом |
| Образование, млрд грн | 128,7 | 136,4 | 149,1 |
| Медицина, млрд грн | 98,2 | 108 | 120,8 |
| Культура, млрд грн | 12,3 | 12,1 | 15,1 |
| Субсидии, млрд грн | 56 | 48 | 48 |
| Пенсионный фонд, млрд грн | 167 | 173 | 173 |
| Субвенция на соцэкономразвитие, млрд грн | 4,5 | 0 | 2 |
| Инфраструктура, млрд грн | 54 | 73,7 | 73,7 |
| Оборона, млрд грн. | 212 | 245,8 | 245,8 |
P.S. ВВП Украины растет 15 кварталов подряд
Реальный валовый внутренний продукт (ВВП) Украины в третьем квартале вырос по сравнению с предыдущим на 0,7%, а в годовом измерении — на 4,2%. Такие оперативные данные опубликовала Государственная служба статистики 14 ноября.
Ведомство уточняет, что данные по отношению ко второму кварталу приводятся с учетом сезонного фактора.
Во втором квартале реальный ВВП Украины увеличился на 1,6% по отношению к первому и на 4,6% — по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. По результатам первого квартала был зафиксирован рост на 0,3% и 2,5% соответственно.
