Вооруженные силы РФ в 2011 году ждет масштабное перевооружение, — заявил во вторник на расширенном заседании коллегии Минобороны президент Дмитрий Медведев. Кроме того, глава государства поставил задачу качественного повышения боеготовности войск и в первую очередь стратегических ядерных сил. «Они должны гарантированно выполнять все поставленные задачи по обеспечению военной безопасности России», — сказал Медведев. Между тем, военные эксперты крайне пессимистично оценивают перспективы проводимой военной реформы.
Накануне заседания коллегии Минобороны сообщалось, что на нем планируется подвести итоги деятельности военного ведомства в 2008 году с учетом результатов финансово-экономической работы и поставить задачи на 2009 год. Иначе говоря, обсудить первый этап так называемой военной реформы и поговорить о последующих. Между тем, не секрет, что все больше людей в погонах – не только младший офицерский состав, но и генералитет – высказывают недовольство проводимыми реформами и лично министром обороны Анатолием Сердюковым.
Критики Сердюкова в частных беседах утверждают, что к руководству Минобороны пришли люди из бизнеса и стали относиться к военному ведомству как к акционерной компании. Им не важны традиции, история, специалисты и ветераны, прослужившие десятки лет, они готовы разрушить десятилетиями создававшуюся систему по соображениям экономической целесообразности.
Отсюда и масса непопулярных, а иногда и просто противоречивых решений. Так, последней историей, взбудоражившей не только армейское, но и спортивное сообщество, стала директива Минобороны, предписывавшая крупнейшему спортивному обществу России — ЦСКА — с 1 марта откомандировать всех спортсменов-«срочников» в воинские части для прохождения службы, а персонал в целом – сократить, сняв с оставшихся погоны и превратив их в гражданских. Директива эта с формальной точки зрения была направлена на сокращение «непрофильных» расходов министерства, однако ее реализация привела к тому, что руководитель ЦСКА Сергей Кущенко написал заявление с просьбой о переводе на другую работу, а министру спорта Виталию Мутко пришлось лично встречаться с Сердюковым и договариваться о возвращении в «большой спорт» отозванных в части молодых дарований.
Как отмечает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов, приоритет в Минобороны сегодня отдается только финансам, а главным критерием стали не боевая готовность и техническое оснащение армии, не повышение эффективности работы подразделений, а деньги.
«Никому не было понятно само назначение Сердюкова. Он может быть хорошим бизнесменом, но ничего другого, кроме бизнеса, за ним нет. Сердюков совершенно не понимает роли офицера не только как ответственного за боеготовность и решение конкретных военных задач, но и в социальной сфере», — сказал Ивашов в интервью «Сегодня.Ру». Недовольство военных связано и с решением упразднить институт прапорщиков, снять погоны с военных журналистов, медиков, тыловиков.
Но даже если предположить, что эти решения Сердюкова верны, а генералы критикуют его в отместку за то, что он разрушил их синекуру, одними сокращениями армию не перестроишь, — отмечают военные аналитики. В частности, руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок полагает, «при нынешнем министре обороны – старшем лейтенанте запаса Анатолии Сердюкове, кандидате экономических наук, работа по разработке новой военной доктрины явно пробуксовывает».
«Понятно, что ни по образованию, ни по предыдущему опыту работы (Сердюков) в принципе не способен стать генератором новых идей в военной политике, тем более, стать руководителем разрабатываемого фундаментального труда, который должен определить направления развития российской военной мысли, военной теории на длительную перспективу. Прямую ответственность за разработку военный доктрины в Минобороны никто не несет», — заявил Анатолий Цыганок в интервью «Росбалту».
«За время руководства армией Анатолий Сердюков продолжает курс своего предшественника на имитацию перевооружения армии и придания Вооруженным силам более актуальных в свете социальной политики внутренних полицейских функций. Министр обороны … пытается сломать хребет армейской корпорации, подчинить себе Генштаб и победить в аппаратной конкуренции генералов», — полагает аналитик.
По его словам, главную роль в армии и на флоте стали играть советники министра (земляки из Петербурга), началась «приватизация армии». Министерству обороны разрешено под предлогом модернизации техники выставлять ее на продажу (в обход Рособоронэкспорта), а также вольно распоряжаться землями, закрепленными за военным ведомством. По словам эксперта, из-за «золотой» московской земли ликвидирована Военно-инженерная Академия, переведена из столицы Военная Академия химзащиты, выводится Академия Петра Великого.
Он отмечает, что «масштабная реорганизация Вооруженных сил России и центрального аппарата военного ведомства, рассчитанная на период до 2012 г., проводится без тщательного анализа экономических, социальных и военных последствий. Генштаб сейчас поставлен в тупик. Офицеры и генералы Генштаба узнают о многих новшествах министра обороны как об уже принятых решениях, а не на стадии их проработки. Численность центрального аппарата Минобороны РФ к 2012 г. сократится в 2,5 раза и будет насчитывать 8,5 тыс. человек вместо нынешних 21,8 тыс. К массовым сокращениям рабочих и служащих прибавится еще и огромная армия военных безработных, большинству из которых трудоустроиться будет практически невозможно. ВМФ сократится почти в два раза! Главкомат ВМФ переедет в Санкт-Петербург. Оценочные затраты на этот переезд – от 40 до 50 млрд руб., а проектирование, создание и развертывание всей защищенной системы управления силами ВМФ потребует более 1 трлн руб.! Для сравнения: строительство одного корвета типа «Стерегущий» обходится примерно в 2 млрд руб.».
По данным аналитика, «в Сухопутных войсках количество частей и соединений будет сокращено в 12 раз. В ВВС из 340 частей в строю останется только 180, ликвидируются все воздушные дивизии и авиационные полки. Ракетные войска стратегического назначения планируется сократить на треть, воздушно-десантные войска — на 20%. Управленческие структуры тыла будут сокращены сразу на 70%. До 2010 г. в три раза сократится число военных поликлиник. Обслуживаться в них смогут лишь кадровые военные. Военных пенсионеров и членов семей кадровых военнослужащих отправят в гражданские поликлиники. Почти в два раза станет меньше военных госпиталей».
«Армию вынуждают отказаться от мобилизационной подготовки. Переход военной организации страны исключительно на «части постоянной боевой готовности» – бред. Если иметь лишь части, способные начать боевые действия немедленно, государство будет обречено начинать войну только составом войск мирного времени. С точки зрения стратегии это, как минимум, очевидная глупость или грандиозная ошибка (если не сказать сильнее) министра обороны и Генштаба», — полагает Анатолий Цыганок, отмечая, что «укомплектовать войска на 95% контрактниками, как задумывалось, не получилось».
То же происходит и с военной наукой. За последние 17 лет военные академии и училища реформировали трижды. Сократили большую часть преподавательского состава, сократили академии и военные училища. В планах реформы военного образования не проведена внятная оценка даже прямых затрат. Однако ясно, что будут приостановлены и в большинстве случаев прекращены исследования в оборонной области, проводимые совместно с Российской Академией Наук и другими научными центрами. Прервутся налаженные связи между военной и фундаментальной наукой. Будут утрачены научно-педагогические школы академий, на создание которых ушли десятилетия и миллиарды рублей.
А публичных объяснений таких масштабных преобразований – никаких. Министерство предпочитает проводить все изменения молча. Это совершенно необъяснимая закрытость, недоумевает и заместитель ответственного редактора «Независимого военного обозрения» Виктор Литовкин. «Анатолий Сердюков ни разу не выступил и не сказал о том, какие реформы он хочет провести и какие крайне необходимые реформы стоят перед Вооруженными силами», — удивляется он. «Я только вижу отдельные движения Сердюкова по приватизации военных объектов, по коммерциализации этих военных объектов, по сокращению каких-то военных структур, по лишению погон определенных специалистов Вооруженных сил… Если министр обороны не разговаривает с обществом, не дает интервью, не обосновывает и не аргументирует свою позицию, свои реформаторские устремления, то как можно говорить о его реформах?» — цитирует аналитика «Независимая газета».
По его мнению, «даже военным специалистам не всегда очевидна логика, по которой принимаются сегодня решения в руководстве Минобороны. Какие функции, например, выполняют три десятка гражданских советников министра, о которых ни слова не говорится в законе «Об обороне»? Складывается впечатление, что Анатолий Сердюков не считает нужным объясняться с гражданским обществом и налогоплательщиками, на деньги которых и существуют Вооруженные силы. Получается так, что проблемы обороноспособности и безопасности России — это настолько серьезная вещь, что доверять их народу, а тем более опускаться до разговоров с ним по этому поводу, не имеет смысла. Не потому ли министра уже называют в армии Анатолий Эдуардович Тишайший? Не самая лучшая характеристика для руководителя военного ведомства такой страны как наша».
«Очень много пропаганды идет в прокремлевских средствах массовой информации — все улучшилось в армии в годы правления Путина. А там, в общем, ничего не улучшилось. Вооруженные силы гниют и разваливаются», — грустно резюмирует Виктор Литовкин. «Военная реформа оказалась «пшиком», — соглашается с ним и Анатолий Цыганок.
Не приходится сомневаться, что реформа, полное представление о которой имеет в лучшем случае один человек – сам реформатор, если и не обречена на провал, то уж точно будет осуждаться обществом. Как иначе могут поступать люди, если они не понимают логики проводимых преобразований, которые почему-то не складываются в единую стройную систему?
Андрей Лемке
