Палестино-израильский конфликт – не самая насущная для США проблема за рубежом, но так сложилось, что она стала для американских администраций квалификационным экзаменом. Тест на готовность ею заниматься обязателен еще на предвыборной стадии. Барак Обама успешно его прошел, а после инаугурации первым делом ввел должность специального посланника США на Ближнем Востоке. Это истолковали как утверждение приоритета.
Для администрации Обамы принципиально продвинуться в решении палестино-израильского конфликта означает сделать что-то, что никак не удавалось администрации Буша. Соответственно, для госсекретаря Хиллари Клинтон Ближний Восток – один из первых пунктов, по которым ее будут сравнивать с Кондолизой Райс. Но бывшей первой леди США не повезло. Даже если она окажется более талантливым дипломатом, чем Райс, ее усилия обречены – так сложилась конъюнктура. Иран и ХАМАС смогли повлиять на исходные данные в гораздо большей степени, чем западная демократия.
Можно считать уже свершившимся фактом, что израильское правительство сформировано на основе узкой коалиции «правых», религиозных и националистических партий. Благодарить за это стоит ХАМАС. Популярность «правых» в Израиле возрастает, когда обостряется проблема безопасности. Если США как-то и повлияли на выборы в еврейском государстве, то только в пользу правого лагеря. Его победа стала неизбежна после того, как военная операция в секторе Газа была закончена к инаугурации Обамы, хотя режим ХАМАСа не пошатнулся.
Новое израильское правительство будет жестко реагировать на каждый ракетный обстрел, а если и согласится говорить о чем-то с палестинцами, то с оговоркой, что территориальные уступки обсуждаться не будут. «Отличные» стартовые условия для воплощения американской мечты о двух государствах для двух народов.
Интересно, что при новой конъюнктуре изменилась и позиция Госдепа США. Она стала гораздо менее произраильской, по крайней мере – на словах. Например, в Иерусалиме Клинтон буквально потребовала от министра обороны Эхуда Барака ослабить блокаду сектора Газа. Планы Израиля снести десятки домов, построенных палестинцами в Восточном Иерусалиме без разрешения, она назвала «нарушением международных обязательств» и сказала, что это «будет противоречить плану «Дорожная карта».
Подобная американская критика, к которой в Израиле не привыкли, относится к пока еще действующему правительству центристов и «левых». Что же будет, когда начнет работу правительство «правых»?
Заявление о незаконности израильских намерений снести палестинские дома в Восточном Иерусалиме Клинтон сделала на Западном берегу Иордана, стоя рядом с председателем палестинской автономии Махмудом Аббасом. Так она, видимо, пыталась пробудить доверие палестинцев к американской администрации. Там же она повторила слова об обязательности решения «два государства для двух народов». Палестинцы же попросили ее оказать давление на Израиль, чтобы на Западном берегу Иордана не появлялись новые еврейские поселения.
Готовность работать с любым израильским правительством, высказанная Клинтон в Иерусалиме, обещает грустное шоу. Никогда еще планы Вашингтона не расходились настолько сильно с планами израильских властей.
Взять, например, Сирию. Хиллари Клинтон в Иерусалиме обсуждала неофициальные израильско-сирийские переговоры, которые велись при посредничестве Турции. Это кажется США актуальной темой. Вашингтон созрел для прямых переговоров с сирийским президентом Асадом, которого последние годы госдепартамент держал в разряде изгоев. Но как раз сейчас, после войны в секторе Газа, косвенные переговоры Израиля и Сирии заморожены. После того, как лидер «Ликуда» Биньямин Нетаньяху официально станет израильским премьер-министром, о них можно будет и вовсе забыть. Перед выборами он обещал, что Голанские высоты не будут возвращены Сирии. Асад же готов на переговоры только при условии, что Израиль продемонстрирует готовность отдать Голаны в обмен на мир.
Палестинцы объяснили Клинтон, что видят Восточный Иерусалим столицей своего государства на Западном берегу. Каковы же перспективы решения «два государства для двух народов», если Нетаньяху перед выборами обещал, что не допустит раздела Иерусалима? Клинтон по просьбе палестинцев будет пытаться остановить строительство еврейских поселений на Западном берегу. Но, глядя на то, какие партии сформируют израильское правительство, стоит ожидать, что поселенческая деятельность в Иудее и Самарии будет только усилена и поддержана.
Сложность ближневосточного экзамена для Обамы и Клинтон усугубляется экономическим кризисом. Если в прошлом многие противоречия можно было снять финансовыми стимулами, сегодня лишних денег у США нет.
Путь к решению теперь лежит через Сирию и Иран. Если США действительно начнут прямые переговоры с этими государствами, им придется добиваться возвращения сектора Газа под контроль палестинской администрации. Также они должны будут получить гарантии, что на Голанских высотах, если они будут возвращены Сирии, не появятся ничьи ракеты. Если в Иране к тому времени на смену консерваторам придут более либеральные политики, а в Израиле на смену «правым» – более умеренные, будут возможны хотя бы какие-то переговоры.
Максим Василенко
