Турция вводит контрсанкции против РФ — в ответ на российские санкции, введенные почти два месяца назад. Первым шагом Анкары станут антидемпинговые пошлины для российского горячего проката.
Турция вводит антидемпинговые пошлины для проката «Северстали», ММК и НЛМК, svpressa.ru
В пятницу, 22 января, Министерство экономики Турции опубликовало итоги антидемпингового расследования по импорту горячекатаного проката. Оно началось в январе 2015 года по заявлению турецких металлургов, обвинявших экспортеров из Китая, России, Японии, Франции, Румынии и Словакии в демпинге.
Расследование шло ни шатко, ни валко вплоть до конца ноября 2015 года, когда турецкие военные сбили российский Су-24М, и отношения между Москвой и Анкарой предельно обострились. В итоге расследование свелось к чистой политике, учитывая, что дешевый украинский импорт из него начисто исключен.
Общая картина выглядит так.
В 2012—2014 годах Турция ежегодно импортировала около 3 млн тонн горячекатаного проката — в среднем на $ 1,8 млрд в год. В 2015-м импорт вырос до 4,3 млн тонн — до $ 2,15 млрд. Российские поставки, по данным турецкого Минэкономики, занимают 19,2% от общего объема. Другие страны поставляют проката в разы меньше: Китай — 4,3%, Словакия — 5,5%.
Другими словами, хотя антидемпинговые пошлины формально вводятся против группы стран, бьют они, в основном, по РФ.
В Турцию поставляют прокат три российских комбината — Магнитогорский металлургический комбинат (ММК), Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) и «Северсталь». В 2015-м году эти три предприятия экспортировала в Турцию 825 тыс. тонн горячекатаного проката на $ 413 млн, — в основном, силами «Магнитки».
Теперь Министерство экономики Турции насчитало демпинговую маржу ММК на уровне 13,66%, НЛМК — 9,42%, «Северстали» — 12,43%. И уже в феврале турецкий кабмин примет решение о размере антидемпинговых пошлин для экспортеров. Как правило, они полностью соответствуют размеру насчитанной маржи.
— Насколько болезненны эти контрсанкции для России, по каким еще позициям, помимо металлопроката, может нанести удар Анкара?
— По данным Государственного института статистики Турции, основными статьями импорта из России до последнего времени были две товарные группы — «минеральные продукты» и «металлы и изделия из них», — отмечает бывший председатель Верховного Совета России, заведующий кафедрой мировой экономики Российской академии им. Г.В.Плеханова Руслан Хасбулатов. — В 2013 году их удельный вес в совокупном импорте из РФ составил 68,9% и 16,9% соответственно. Еще 4,4% в импорте из России составила продукция химической промышленности, 7,8% — сельхозпродукция и сельхозсырье, 1,4% — древесина и целлюлозно-бумажные изделия.
После введения Анкарой антидемпинговых пошлин на российский прокат мы, надо думать, потеряем значительную часть из более $ 400 млн, которые могли бы заработать в 2016 году. Из-за пошлин цены на российский металл в Турции сравняются с ценами на прокат из Германии, и мы потеряем конкурентное преимущество.
— Для российской экономики это большая потеря?
— Вполне ощутимая. Проблема усугубляется тем, что зарубежный рынок для поставок российского горячего проката не так уж велик. В октябре 2015 года Минэкономразвития РФ подсчитало, что против российской стали в различных странах мира действует «28 ограничительных мер нетарифного регулирования». По оценкам министерства, общий ущерб отечественных металлургов от международных ограничений уже на тот момент составлял $ 1,1 млрд.
Так, рынок США начал закрываться для российской металлопродукции с мая 2015 года. Тогда местные компании Nucor Corporation, SSAB Enterprises LLC, ArcelorMittal USA инициировали выход США из соглашения с Россией о неприменении антидемпинговых пошлин.
Евросоюз, со своей стороны, в 2015 году продлил до 2020 года антидемпинговые пошлины на сварные трубы из России, начал антидемпинговое расследование по холоднокатаному плоскому прокату и по электротехнической стали, и даже ввел предварительные пошлины на эту продукцию в размере 21,6%.
Так что турки нанесли удар вполне обдуманно. В итоге получается, что экспортные возможности России ограничиваются даже в сегменте полуфабрикатов, а не только сырья.
— Считается, что санкции — оружие обоюдоострое. Турки пострадают от отказа от российского проката?
— В данном случае они пострадают минимально. На мировом рынке металлопродукции хватает с избытком. У Турции традиционно тесные связи с Германием, так что, возможно, турецкие производители частично переключатся на немецкий прокат. Плюс, возможно, они начнут закупать металл в Украине — неслучайно ее нет в списке стран, против которых Анкара готовится ввести антидемпинговые пошлины. К примеру, продукция Криворожского металлургического комбината — крупнейшего металлургического предприятия Украины — дешевле российской.
— На каких еще направлениях Турция может ввести контрсанкции в отношении российского импорта?
— Главная статья в структуре импорта Турции из России — те самые «минеральные продукты», то есть нефть и газ. На этом направлении турки тоже многое могут — им на руку играют нынешние низкие цены на углеводороды. У Анкары хорошие связи с монархиями Персидского залива, и долгое время турки вынашивали идею строительства нефтепровода из Катара. Да, понятно, сейчас через воюющую Сирию нефтепровод не протянешь, но какие-то варианты наращивания поставок углеводородов из стран Залива наверняка возможны.
Я бы сказал, у Анкары и в данном случае есть свобода выбора. А вот для РФ сокращение поставок нефти и газа в Турцию — однозначно плохой сценарий.
И только от российской химической продукции турки едва ли смогут отказаться. К сожалению, эта отрасль нашей экономики переживает не лучшие времена. Между тем, именно развитие химической промышленности могло быть спасительным для России в условиях санкций. Продукты нефтехимической промышленности, в отличие от сырой нефти и газа, пользуются огромным спросом по всему миру. Если бы мы сейчас располагали теми 100 крупными химическими предприятиями, которые имелись в СССР, мы бы над санкциями только посмеивались.
Андрей Полунин
