Высокопоставленные украинские руководители настаивают, что они по-прежнему решительно настроены на более тесную интеграцию с Европейским Союзом. Но почему же они так затрудняют действия Европы по сближению с Украиной?
В пятницу было объявлено, что сидящая за решеткой Юлия Тимошенко (бывший премьер) официально стала подозреваемой в другом деле. Ее подозревают в том, что она в 1996 году заказала убийство украинского депутата. Такой поворот событий грозит дальнейшим ухудшением отношений между Киевом и Западом. Хотя прокуратура еще в прошлом году говорила о проведении расследования о ее причастности к убийству, которое Тимошенко категорически отрицает, последний шаг стал явной эскалацией этих действий.
Это весьма удивительно и неожиданно – особенно в связи с тем, что ЕС в настоящее время обсуждает вопрос о смягчении своей позиции в вопросе об осуждении Тимошенко в 2011 году за злоупотребление служебным положением, которое многие считают политически мотивированным. Ее тюремное заключение стало главной причиной, по которой до сих пор остается неподписанным важное соглашение между ЕС и Киевом о торговом и политическом сотрудничестве, хотя текст его давно согласован.
Последние действия прокуратуры происходят в начале года, который может стать решающим для этой 45-миллионной нации, определив, склонится ли наконец Украина в сторону Европы, или вернется обратно в медвежьи объятия России.
Циники могут сказать, что Украине удалось на долгие годы припарковаться на перекрестке этих дорог, не делая решительного поворота ни на запад, ни на восток. Однако сегодня ситуация изменилась, и Киев встал перед реальным выбором между двумя конкретными предложениями, которые кажутся взаимоисключающими.
ЕС размахивает своим «соглашением об ассоциации». Это даст Украине выход на единый европейский рынок (какой в 1990-е годы получили ее бывшие коммунистические соседи, такие, как Польша) на пути к полноправному членству в ЕС (хотя руководители в Киеве жалуются, что никто им открыто «перспективы членства» не предлагает). Это может также дать мощный толчок для прихода на Украину иностранных инвестиций.
Москва, между тем, реализуя инициативу, выдвинутую президентом Владимиром Путиным, призывает Украину к вступлению в Таможенный союз и в зарождающийся общий рынок, созданный Россией совместно с бывшими советскими республиками Белоруссией и Казахстаном. Взамен Москва обещает существенно снизить цены на российский газ, что очень важно, поскольку на нем работает значительная часть украинской экономики.
При президенте Викторе Януковиче Украина пытается сохранить свою многолетнюю практику — играть на интересах каждой из сторон. Но балансировать таким образом становится все сложнее.
Видимо, Янукович был уже готов подписать в прошлом месяце соглашение с Путиным о снижении цен на газ, но в последний момент его визит был отложен. В Киеве ходят слухи о том, что взамен Янукович намеревался взять на себя довольно необременительные обязательства о возможном членстве в российском Таможенном союзе. Он также собирался уступить требованию Москвы о контроле над экспортным газопроводом, который идет по территории Украины в Западную Европу. Но в последний момент Москва потребовала от Киева выйти из состава Европейского энергетического сообщества, которое распространяет энергетические правила ЕС на соседние страны, не входящие в состав Евросоюза. Поступив таким образом, Украина лишилась бы возможности подписать торговое соглашение с ЕС. Поэтому такое требование Москвы для нее оказалось чрезмерным.
Не добившись снижения цен на газ, Украина наверняка столкнется с необходимостью обратиться за новым пакетом помощи к Международному валютному фонду. Но деньги она получит при выполнении определенных условий: МВФ настаивает на том, чтобы Украина подняла до рыночного уровня очень сильно заниженные цены, по которым она продает газ частным потребителям. Премьер-министр Николай Азаров в прошлую пятницу впервые дал понять, что Киев может пойти на повышение цен, но при этом для более состоятельных граждан он повысит их существеннее, чем для семей с низкими доходами.
Однако такой шаг будет крайне непопулярным. Поэтому правительству понадобится какая-то мера, которая найдет поддержку в обществе, чтобы нейтрализовать негативное отношение к увеличению газовых цен. Такой мерой может стать продвижение к соглашению об ассоциации с ЕС, которое также позволит прийти к безвизовому режиму для поездок украинцев в страны Евросоюза. Опросы общественного мнения показывают, что граждане этого очень хотят.
Что касается ЕС, то, как говорят некоторые политики, какими бы ни были личные чувства его руководителей к Тимошенко, отношения со стратегически важным партнером нельзя ставить в зависимость от судьбы отдельного человека. Они говорят, что ЕС должен нацелиться на заключение соглашения об ассоциации, а затем использовать его в качестве рычага давления для продвижения демократических и структурных реформ.
Один возможный вариант состоит в том, чтобы сделать шаг вперед и подписать соглашение. Это создаст впечатление прогресса на Украине для ее граждан. Это также даст Украине время для того, чтобы спокойно найти способ освободить Тимошенко, либо сократить ей срок заключения, сохранив при этом достоинство, что для Януковича, видимо, немаловажно. Но чтобы соглашение вступило в силу, его должны ратифицировать все 27 стран-членов ЕС и Европарламент. А пока Тимошенко остается за решеткой, это маловероятно.
Из-за всех этих обстоятельств последние действия органов юстиции против экс-премьера озадачивают. Возможно, Киев пытается опорочить ее перед тем, как Европейский суд по правам человека примет потенциально важное решение в отношении приговора Юлии Тимошенко, вынесенного в 2011 году. Либо это очередной тактический прием в торге с размахиванием дубиной. Так или иначе, если ЕС не хочет допустить дальнейшего обострения ситуации или необратимого ухода Киева в сторону России, ему необходимо очень быстро прояснить свою позицию в отношении Украины.
Нил Бакли
