Чем дороже Украине обходится российский газ, тем громче и чаще руководство страны вспоминает слово "Альтернатива". Альтернативные источники, альтернативные поставки, наконец, своя добыча как альтернатива импорту — планов громадье. Причем планы эти подбираются к реализации, но вопросы к ней остаются.
Со времен первых обострений нерушимой газовой дружбы между двумя соседними государствами, как политики, так и эксперты-энергетики продолжают годами повторять: Украина может существенно облегчить бремя энергозависимости от Москвы. Вот только для этого любому руководству страны требовалось бы небанальное сочетание удачной рыночной конъюнктуры, солидных финансовых вложений и нерушимой как внутри-, так и внешнеполитической воли. И хотя на деле с созданием подходящих условий для развития ситуация теми же годами складывалась не самым лучшим образом, каждый из последних властных призывов обещал добиться большего. Возглавляемый Виктором Януковичем правящий лагерь — не исключение.
Поскольку к началу президентской кампании 2009-2010 годов над Киевом уже довлели объективно проблемные контракты-2009, тема энергетической независимости от Москвы играла не последнюю роль в предвыборной агитации. К моменту прихода к власти нового главы государства Украина уже немало платила за "голубое топливо", в перспективе могла платить еще больше, а эксперты тем временем оптимистично предполагали: при должных усилиях для перехода преимущественно на собственные ресурсы нашему государству понадобится лет пять-семь или, может быть, десять… И все же на первых порах, судя по всему, основные энергетические надежды отныне правящий лагерь возлагал на возрождение теплых отношений с Кремлем. Результатом чего, очевидно, и стали знаменитые "харьковские" договоренности, выгода от которых для Украины быстро оказалась под вопросом. С течение времени взыгравшая было "газово-межгосударственная" дружба продолжала неумолимо сникать под гнетом неперсматриваемых контрактов, упав к концу 2011 — началу 2012-го до весьма прохладной "температуры". И в конечном итоге официальный Киев все чаще стал расцвечивать ход вялотекущих переговоров "альтернативными" анонсами.
О необходимости поработать над энергетической безопасностью власти заявляли еще задолго до того, как стоимость российского газа для Украины, даже с поправкой на "харьковскую" скидку перевалила за 400 долларов за каждую тысячу кубометров. Так, среди брендовых для правления Виктора Януковича "Национальных проектов" не последнее место занимает так называемый приоритет "Новая энергия". Изначально предполагалось, что в рамках этого направления в 4 года Украина сможет разнообразить собственную "энергетическую" картину потребления. Однако реальность оказалась все же не настолько блестящей, как хотелось предположить.
Проект "Энергия природы" предлагал сосредоточиться на возобновляемых источниках энергии и активно разрабатывать водную, солнечную и ветряную "жилы". Определенных успехов в этом Украина и в самом деле достигла: согласно статистическим данным в 2011-м "альтернативка" развивалась активнее традиционной твердотопливной энергетики, и этой сферой начали интересоваться зарубежные инвесторы. "По оценкам Национальной академии наук Украины, если бы наша страна развивала солнечную энергетику на таком же уровне, как развивают ее европейские государства, она смогла бы уменьшить ежегодный импорт газа на 5 миллиардов кубометров, что составляет около 20% потребности (25-30 миллиардов кубометров) Украины", — полагает исполнительный директор Международного фонда им. Блейзера Олег Устенко. Но несмотря на оптимистичные прогнозы, пока делать серьезные ставки на модные энергии солнца и ветра в Украине рано. К 1 января 2012 года мощность электростанций на возобновляемых источниках подросла и составила 5773,8 мегаватт, тогда как мощность станций, работающих на твердом топливе составила почти в десятеро больше — 47536,8 мегаватт. При этом следует учитывать, что львиную долю альтернативы в электроэнергетике составляют все равно ГЭС, тогда как солнечные и ветровые станции, согласно подсчетам специалистов, сейчас производят лишь 0,17 процента электроэнергии…
Пока в "электрических" вопросах украинское руководство по-прежнему крепко задумывается над развитием мощностей АЭС (впрочем, после аварии на Фукусиме-1 ядерная энергетика по всему миру вызывает все меньший энтузиазм), в других сферах трудно что-либо противопоставлять газу. И все же в 2011-2012 годах роль вынужденно заметной альтернативы дорогим российским углеводородам исполнял уголь, на который правительство взялось форсированно переводить теплоэлектроцентрали. Несмотря на относительную (но достаточно заметную на импортном фоне) дешевизну отечественного ресурса, "черный" прорыв с самого начала спровоцировал солидные разногласия — даже идеологи проекта из Минэнергетики и углепрома не спешили называть такое тепло экологичным.
Впрочем, снизить неприятную нагрузку на экологию предлагают и другим способом. Однако несмотря на громкие разговоры перспективы активного энергосбережения все еще остаются довольно туманными. Помех для подобного рода экономии у Украины более чем достаточно — это и устаревшие промышленные технологии, и постсоветская (а значит — не слишком ориентированная на экономность) инфраструктура. Впрочем, из ряда заявлений власть имущих можно сделать вывод, что груз энергетической бережливости правительство в первую очередь подумывает возложить не столько на владельцев заводов, сколько на потребителей коммунальных услуг (энергетические потребности которых в теории обеспечивает недорогой газ собственно украинской добычи)… Не сразу, конечно же (ведь перед выборами выполнять "тарифные" требования МВФ мало какой власти с руки), но народ все же хотят научить бережливости. Вопрос только в том, что придет в страну раньше — повысившиеся тарифы или массово распространенные "бережливые" технологии, во внедрение которых вложится государство. "Если мы говорим о повышении тарифов у нас должны быть кредитные линии… для населения, что бы люди могли заменить окна… двери… чтобы заниматься энергосбережением, и могли за счет уменьшения количества растрат газа, выйти на то на что вышла Европа… она поднимала тарифы, но опережающими темпами там проходило энергосбережение. Но самое главное, когда человек получал "платежку" у него была одна и та же цифра, а при этом тарифы возрастали, потому что государство занималось утеплением домов, длительными кредитами", — прикидывал еще в январе "социальный" вице-премьер Сергей Тигипко. Но, как бы правительство не анонсировало национальные программы энергоэффективности, практической эффективности бережливости крайне сложно добиться быстро, особенно в условиях, когда любой социально неосторожный шаг чреват потерями властного рейтинга. В таких условиях пресловутая альтернатива в первую очередь сводится к поискам "Где бы газ найти подешевле?".
Чем чаще российская сторона повторяет тезис о том, что ее газовые контракты 2009 года вполне устраивают, тем настойчивее Киев рассказывает о поисках иных поставщиков. "На сегодняшний день Украина как никогда близка к получению газа из других источников. Речь не идет о компенсирующем количестве, но, тем не менее, это важно", — рассказывает первый вице-премьер Валерий Хорошковский. Ряд шагов для упрощения этой задачи правительство и в самом деле предприняло. Именно необходимостью открыть дорогу альтернативным закупкам в Кабмине обосновывают принятие ряда неоднозначно воспринятых оппозициях законов — о рынке газа, реорганизации "Нафтогаза", бестендерной закупке "голубого топлива" госкорпорацией и тому подобным… Однако от обновления правил игры до свободного рынка путь неблизкий.
В качестве замены дорогому российскому газу украинское руководство рассматривает несколько вариантов. Технически, вероятно, простейший из них (даже с поправкой на переключение части ГТС на работу в реверсном режиме) — закупки у европейских поставщиков. "Мы ведем переговоры, и они успешно завершаются, по закупке газа в Европе. Парадокс — мы закупаем газ в Германии, мы вынуждены идти на это", — сообщал премьер-министр в середине мая. И действительно, рамочное соглашение с немецкой RWE "Нафтогаз" уже подписал. Другие, более объемные варианты, пока еще выглядят делом отдаленного будущего. И хотя Николай Азаров надеется на то, что Зона свободной торговли в границах СНГ поможет Украине беспрепятственно закупать туркменский газ и транспортировать его по российской территории, на деле эксперты советуют на московскую лояльность сильно не рассчитывать. Неплохим подспорьем для украинской тяги к альтернативе могли бы стать новые, нероссийские по ориентации, газопроводы — от "Набукко" до Транскаспийского и Трансанатолийского, в строительство которых Киев не прочь вложить часть средств. Однако пока такие планы неспешно рассматриваются, наше государство готово взяться за новую для себя сферу. Вторым "энергетическим" национальным проектом "имени" Банковой остается строительство терминала по приему сжиженного газа на черноморском побережье. Поставщиков ресурса Кабинет министров ищет по всему миру — и в Азербайджане, и в Катаре, и даже в далеких Соединенных Штатах. Вот только до строительства терминала дело пока так и не дошло. При благоприятных условиях принять сжиженный газ предполагаемый объект сможет лишь в 2016 году — если финансирование для проекта найдется…
Еще одним источником желанной альтернативы для Украины остается развитие добычи собственного газа. Складывается впечатление, что правящий лагерь наконец-то готов взяться за реализацию давних проектов всерьез. Причем, если первых успехов в "Нафтогазе" традиционно ожидают от шельфа Черного моря (к 2015 году там рассчитывают добывать порядка 3 миллиардов "кубов" ежегодно, что покроет около трети "коммунальной" потребности в газе), то как более отдаленную, но почти не менее надежную перспективу в Украине начали рассматривать разведку запасов сланцевого газа. "Мы уверены, что, несмотря на необходимость в быстрой и рискованной разведке и неопределенность стоимости разработки будущих месторождений, размеры нетрадиционных газовых запасов настолько велики, что их просто нельзя игнорировать", — считает генеральный директор компании Cadogan Petroleum Бертран де Паллирес. Некоторые шаги в направлении добычи уже сделаны: не так давно в Украину прибыла первая из новых буровых установок, которые будут работать на шельфе, а также сравнительно недавно премьер подтвердил, что на Юзовской и Олесской площадях будут работать выигравшие тендеры "Шелл" и "Шеврон" соответственно.
"Альтернативные" порывы украинского руководства на первый взгляд кажутся долгожданным поворотом в давно запланированном направлении. Но специалисты сомневаются в быстроте реализации подобных планов, а вот в скептично (что и неудивительно) относящейся к украинским планам России нередко считают, что подобная подчеркиваемая активность имеет своей целью не столько достижение истинной энергобезопасности, сколько поиск новых аргументов в переговорах с "Газпромом". "В ходе наблюдения у меня сложилось впечатление, что сделки с западными компаниями, которые так активно анонсируются украинским Минэнерго, делаются, скорее, не для реальной работы, а для информационного шума", — предполагает российский эксперт — гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. А преданность правящего лагеря идеалам альтернативы в случае заключения более выгодных соглашений с Москвой пока и правда остается под вопросом.
Другие причины сомневаться в безоблачном будущем энергетических альтернатив любого толка все еще дают украинские реалии. Даже теоретически лучшие начинания власть имущих на практике сопровождаются пристальным вниманием к особенностям их претворения в жизнь. Плотная заинтересованность поддерживаемыми властью проектами узкого круга не чужих для правящих бизнесменов, бюджетная поддержка отдельных специфических направлений (так большой интерес вызвала поддержка госбанками тех солнечно-энергетических проектов, которые, по слухам, курирует ныне секретарь СНБО Андрей Клюев), традиционные коррупционные подозрения, ярче всего проявившиеся в многоступенчатом скандале с выяснением истинной стоимости буровых "вышек Бойко", — складывающаяся ситуация не лишена до боли знакомых особенностей национального развития. Какими перспективными и инвестиционно интересными ни были бы украинские альтернативы, немаловажными факторами остаются и нестабильность правил игры, и коррупционные риски, и затянувшаяся реализация обещаний "Бизнесу везде у нас дорога!". "Украина оценивается в мире как невероятно ненадежная страна. "Шелл и "Шеврон" рассматривают разные варианты реагирования в случае политических изменений. Они, безусловно, могут уйти с рынка, если увидят, что в Украине не обеспечивается защита их прав. Тогда иностранные компании могут просто свернуть свои работы, как это неоднократно было в Украине", — предупреждает ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко. Для того, чтобы это сладкое слово "Альтернатива" стало действительностью, даже остро значимых экономических предпосылок недостаточно. Ведь в конечном итоге, в украинских условиях слишком многое зависит от политической воли власти.
Ксения Сокульская
