Российские власти продолжают тихую революцию на законодательном фронте. Следуя уже сложившейся традиции – узаконивать практически все сложившиеся в постсоветской России практики, чиновники предлагают отменить квоты на привлечение в страну гастарбайтеров – дешевой и бесправной, а потому популярной рабочей силы.
Правда, если квоты отменят, говорить о бесправности уже не получится – нелегальную миграцию сделают легальной.
Об этом говорили в среду, 30 марта на заседании правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Там был рассмотрен проект новой Концепции миграционной политики. Этот проект разработан Федеральной миграционной службой (ФМС).
Суть проекта проста: сейчас границы России со странами, традиционно поставляющими на российский рынок труда дешевую рабочую силу, фактически открыты. А вот с правом на работу в РФ приезжим приходится помаяться: сейчас в стране действует система квот, выделяемых каждому региону и распределяемых между работодателями.
Чтобы взять на работу негражданина РФ, работодатель должен добыть себе специальное разрешение ФМС. Когда такие разрешения оказываются в дефиците, вступает в действие коррупция, а в результате одни компании вместо россиян предпочитают массово нанимать гастарбайтеров, а другие не могут добыть себе квоту для нужнейших иностранных специалистов – ученых или менеджеров. Вероятно, именно эту ситуацию ФМС и предлагает исправить, узаконив «свободный найм» рабочей силы из-за рубежа.
Хотя есть еще один способ – наоборот, отгородиться от мигрантов, организовав визовый режим на границе с многими государствами СНГ. Но по целому ряду причин такой способ власти не устраивает.
«Комиссия правительства по миграционной политике, которая и рассматривает документ, работает в плановом порядке, с привлечением множества профильных ведомств, — рассказал глава пресс-службы ФМС Константин Полторанин. – Рассмотрение концепции длится месяцами, а принята она будет минимум к концу года»
Напомним, сейчас квота на иностранных работников в России составляет на 2011 год 1 млн. 754 тысячи разрешений. Однако большинство исследователей считают, что еще больше мигрантов остаются не охваченными официальной статистикой – а всего их в стране не менее 4–5 млн человек.
За последние годы отношение россиян к трудовым мигрантам дрейфует от нейтрального к неприязненному. Помимо известных выходок неонацистов, потихоньку набирает силу бытовая ксенофобия – вызванная, отметим, вполне реальными неудобствами и эксцессами со стороны мигрантов. А вот отношение к гастарбайтерам российских властей весьма неопределенно: риторика высоких чиновников варьируется от почти ксенофобской до радикально интернационалистической.
Вероятнее всего, причина тому – многоплановость самой проблемы. Отнестись к трудовой миграции однозначно практически невозможно. С одной стороны, наличие нелегальных мигрантов в их нелегальном статусе – это потерянные для бюджета налоги и искаженная статистика. Чтобы вывести этих людей в «белую зону», как раз имеет смысл легализовать всю трудовую миграцию, что и предлагает ФМС.
С другой стороны, исследователи всё чаще упоминают демографический аспект проблемы. «Мы можем, конечно, притвориться, что Россия может обойтись и собственной рабочей силой – но вообще-то демографическая яма это не миф, — рассказывала профессор, специалист по трудовым ресурсам Наталья Зубаревич. – Это может быть грустно, но приходится признать: если страна хочет развиваться, то рабочие руки мы можем только импортировать. Другой вопрос – какой квалификации должны быть эти рабочие руки». По расчетам некоторых экспертов, ежегодно России стоило бы принимать на ПМЖ по нескольку сотен тысяч человек.
Сейчас в России от 7 до 9% валового внутреннего продукта создают трудовые мигранты. Распределяются мигранты по стране весьма неравномерно: половина сосредоточена в Центральном федеральном округе, 30% оседает в Москве.
Антон Размахнин
