В субботу 10 апреля Украина и Россия провели переговоры по экономическим вопросам. Российский премьер-министр Владимир Путин встретился с украинским коллегой в Москве и обсудил ряд общих проблемных вопросов, главным из которых является цена на газ для Украины. Несмотря на "обострившуюся" после избрания Виктора Януковича президентом Украины дружбу России и Украину, цена на газ продолжает оставаться весьма болезненным вопросом в переговорах между двумя нашими странами. Ожидать снижения цены на газ для Украины вряд ли стоит. Хотя правительство для этого прилагает титанические усилия.
Наследие Тимошенко
Основной причиной проблематичности российско-украинских отношений в сфере энергоносителей является наследие предыдущего правительства. Газовые контракты, заключенные Юлией Тимошенко в Москве, для российской стороны являются самыми выгодными за всю историю украино-российского сотрудничества. Об этом свидетельствует тот факт, что еще до избрания Януковича президентом Украины "Газпром" начал в срочном порядке готовить линию зашиты газовых договоров в судах. "Кандидат, который имеет наибольшие шансы, по данным соцопросов, стать президентом, уже завил о намерении пересмотреть эти договоры. Поэтому во вторник было дано поручение подготовить стратегию их защиты", — рассказал "Коммерсанту" источник в "Газпроме". А нынешний министр энергетики Юрий Бойко тогда заявлял: "Отношения между Украиной и Россией сейчас находятся в стадии холодной войны. Точно так же можно охарактеризовать и нынешние газовые контракты".
Эти газовые контракты были заключены 19 января 2009 года. 22 января "регионал" Бойко пояснил их суть: "Исходная стоимость газа для нас получается выше, без учета транзита, чем для стран ЕС. Но самое страшное, что мы эту формулу, ущербную для нашей страны, заложили на десять лет вперед. И мы все десять лет будем получать газ дороже, чем его получают страны Европейского союза". Более того, Тимошенко подписала и кабальные для Украины условия оплаты за газ. "Если раньше мы платили по истечении месяца, то сегодня условия существенно ужесточены. Если до 7 числа месяца, следующего после поступления газа в страну, мы не рассчитаемся за газ, то в следующем месяце нас переводят уже на предоплату. Ни одна страна Европы, ни одна компания, работающая с "Газпромом, не имеет подобного пункта, не имеет подобных условий", — сказал тогда Бойко.
Россия сразу после избрания Януковича президентом заявила, что не хочет пересматривать существующие газовые контракты. В конце марта 2010 года, сразу после визита Юрия Бойко в Москву заместитель председателя Госдумы, президент Российского газового общества Валерий Язев заявил, что ценовые параметры договора на поставку газа из России в Украину пересматривать нельзя. Слишком уж выгодные для России условия заложены в договоре. И хотя цену Украине удалось незначительно сбить, но все равно она продолжает оставаться высокой. Это признают и сами россияне. "В этом году, согласно договору, цена рассчитывается по европейской формуле и составляет порядка 300 долларов за тысячу кубометров, хотя потребителям в Украине газ достается еще дороже", — отметил Язев
У Украины было два варианта решения данной проблемы. Первый – наименее реальный, но выгодный – денонсировать договора в одностороннем порядке или добиться их пересмотра в суде. С учетом норм международного экономического права, сделать это было бы довольно сложно. Кроме того, это бы очень сильно ударило как по имиджу Януковича как пророссийского политика, что привело бы к значительному оттоку его электората, так и по украино-российским отношениям в целом. Поэтому более реален второй вариант – предложить России более выгодный вариант. В условиях, когда в сфере газовых сделок нашему северному соседу Тимошенко были сделаны такие барские уступки, не остается другого пути кроме как отдать последний козырь Украины в переговорах с "Газпромом" – газотранспортную систему нашей страны.
Газовая политика Азарова
Несмотря на наличие отраслевого министерства, переговоры по газу взялся вести сам премьер-министр Украины Николай Азаров. Кроме того, на низшем уровне, уровне министерском, судя по всему, эти вопросы уже не решить. А вопрос с газом жизненно важен для всей украинской экономики. "Не в интересах России погубить экономику Украины. В интересах России иметь надежного, стабильного партнера, экономика которого развивается", — заявил 10 апреля украинский премьер. Именно поэтому он хочет просить у России снижения цены на газ. И снижения значительного, такого, что поможет Украине сэкономить около 4 миллиардов долларов. "Мы ни много, ни мало просим у них снизить цену на 4 миллиарда долларов в год", — сказал Азаров. Пока же цена для Украины остается стабильно высокой – 334 доллара за тысячу кубометров газа. "Мы имеем дело с серьезной проблемой, решать которую очень сложно", — сетует на кабальные "тимошенковские" договоры источник в министерстве топлива и энергетической политики. В итоге Украина вынуждена выкручиваться из сложившейся ситуации какими угодно способами. И что характерно, судя по словам российского премьера нашей стране это удалось.
"Николай Янович (Азаров) сделал предложение по ряду вопросов в газовой сфере. Эти предложения интересные, но они требуют проработки. Во многом это счетная позиция. Мы должны подумать и взвесить их", — сказал по итогам встречи с украинским коллегой российский премьер 10 апреля вечером. Какие это "интересные" предложения, Путин не уточнил. Но с большой долей вероятности можно сказать, что речь идет об украинской газотранспортной системе. Ведь еще раньше, посещая Москву, Янукович давал понять, что готов пойти России на уступки в этом вопросе. Одной из основных его идей было создание газотранспортного консорциума, куда на паритетных условиях вошли бы Россия, Украина и ЕС. С критикой такого шага украинской власти сразу же выступила Юлия Тимошенко. "Все зарубежные партнеры, которым нынешние "чиновники" из Украины предложат создать консорциум по управлению газотранспортной системой нашего государства, должны знать, что это предложение незаконно и противоречит национальным интересам Украины", — заявила Тимошенко 22 марта. 6 апреля первый вице-премьер-министр Андрей Клюев успокоил украинцев – консорциуму быть, а передаче ГТС в чужие рук – нет. " "Мы можем говорить о конфигурации газотранспортного консорциума, но, тем не менее, ГТС будет находиться в государственной собственности Украины", — сказал Клюев. А Россия уже продемонстрировала готовность поучаствовать в газотранспортном консорциуме. Несмотря на успехи в создании "Северного потока" и продвижении в вопросах реализации проекта "Южный поток", "Газпром" готов рассмотреть предложения о реанимации консорциума по управлению и развитию газотранспортной системой Украины, сообщил 9 апреля председатель правления компании Алексей Миллер. "Все мы прекрасно понимаем, что когда были лидеры трех стран Германии, Украины и России — Герхард Шредер, Леонид Кучма и Владимир Путин — ситуация на газовом рынке была несколько другой, и интерес к ГТС Украины был другой. Тем не менее, "Газпром" готов рассмотреть предложения об участии в такого рода проектах", — сказал Миллер. Хотя и добавил, что поскольку условия на рынке поменялись, то и консорциум должен создаваться на новых условиях.
Кроме того, по словам Азарова, в качестве компенсации за скидку Украина предлагает "взаимовыгодные проекты и кооперацию в атомной энергетике и других областях". Речь идет, в частности, о возможности кредитования Россией строительства третьего и четвертого блоков Хмельницкой АЭС (5-6 миллиардов долларов); строительстве в Украине завода по производству ядерного топлива; и самое главное — о контрактах на поставки ядерного топлива с корпорацией ТВЭЛ. Напомним, в 2008 году Украина заключила договор на поставки в 2011-2015 годах ядерного топлива у американской Westinghouse, что стало предметом конфликта с Москвой. Помимо прочего, Россия заинтересована в интеграции украинских авиапредприятий в свою "Объединенную авиастроительную корпорацию".
Пока же Украина готовится продолжать борьбу за газ. С тем, чтобы она была эффективнее в "Нафтогазе" будет даже проведена чистка – сократят 40% сотрудников. Оставшимся же повысят оклады на 40% с тем, чтобы они работали эффективнее. Судя по всему, правительство решило взяться за решение проблемы с газом всерьез. Очевидно, это вызвано еще и необходимостью принятия нового бюджета в ближайшее время. Быстрое решение "газового вопроса" позволит сделать адекватный проект бюджета и сможет предоставить "регионалам" деньги, так необходимые для обеспечения инициированного ими повышения социальных выплат.
Борис Рудь
