Прошло чуть больше месяца со дня инаугурации Президента Украины Виктора Януковича.
03.04.2010 Поздравление Президента Украины Виктора Януковича с Воскресением Господним
Первые шаги нового лидера страны люди встречают с пониманием. Мне приходилось слышать, что, по закрытым данным социологических исследований, уровень поддержки власти в Украине достиг 48%, в то время как оппозиционный Блок Юлии Тимошенко поддерживают около 15% украинцев.
Эти первые шаги – возвращение ко временам президентской республики. Вся власть и вся ответственность за ситуацию в Украине концентрируется в президентской администрации. Такого у нас уже давно не было.
Янукович поразительно быстро добился формирования правительства, в котором каждый министр лоялен ему лично. Да, для этого пришлось переписать регламент Верховной Рады. Но после многолетних депутатских склок общество восприняло смену правил игры с облегчением.
Что уж говорить о «президентской вертикали» государственных администраций! Янукович шутя взял ее «за жабры».
Свежеиспеченный «губернатор» Одесской области Эдуард Матвийчук на встрече с подчиненными заявил: они должны быть готовы к тому, что, "как сказал президент Виктор Янукович, каждый должен будет на коленях отползать". Кстати, об этом высказывании Украина впервые узнала как раз от Матвийчука.
«Твердая рука» нового Президента пока практически не встречает сопротивления. Даже нахальное перекрытие киевских улиц ради проезда его кортежа не было встречено в штыки. У Януковича есть неприятности только с БЮТ, а также с радикальными политическими силами: националистами и формальными политическими союзниками – коммунистами.
В БЮТ было принято решение перейти в оппозицию. Как крупнейшая оппозиционная парламентская фракция, в соответствии с регламентом Верховной Рады БЮТовцы сформировали оппозиционное правительство. Оно будет заседать каждый четверг, на следующий день после заседаний Кабинета министров (по средам).
Критику и предложения оппозиционного правительства Кабмин должен учитывать в своей работе. Впрочем, на горизонте появились и другие «оппозиционеры», готовые критиковать в большей мере оппозицию Тимошенко, нежели власть.
Показателен пример Арсения Яценюка: о его переходе в оппозицию вообщила… пресс-служба Януковича, сразу после встречи экс-кандидата с победителем выборов. Политологи считают, что некоторые «альтернативные оппозиционеры» будут потихоньку получать поддержку власти, чтобы снизить эффект от критики БЮТовцев старым, как мир, способом (переходя на личности).
БЮТовцы уже раскритиковали лояльную Президенту парламентскую коалицию за то, что суммарный состав сформировавших ее фракций составляет меньше, чем 226 депутатов (т.е. большинство). Дело в том, что коалиция была сформирована за счет «перебежчиков», ушедших из других фракций (особенно из «Нашей Украины» и БЮТ), хотя до сих пор считалось, что Конституция не позволяет таким образом формировать коалицию. Вот фракция спикера Литвина в полном составе перебежала на сторону Януковича. Если бы так же поступили «нашеукраинцы», все было бы законно.
БЮТовцы обратились в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность формирования коалиции. По данным авторитетного интернет-сайта «Украинская правда», Конституционный суд готов принять решение, выгодное для Януковича. Юлия Тимошенко уже успела заявить, что-де судьям «занесли» миллион долларов (бездоказательные обвинения в коррупции давно стали нормой украинской политики, впрочем, чаще всего дыма без огня не бывает). Если все-таки формирование коалиции признают незаконным, Украину ждут новые парламентские выборы.
Выборов ждут не только противники, но и сторонники Януковича. Многим не терпится взять реванш на местных выборах – мэров, облсоветов, райсоветов, горсоветов, сельсоветов, во многих из которых «засели оранжевые». Местные выборы ожидаются этой осенью либо следующей весной, окончательное решение пока не принято.
Досрочные парламентские выборы были бы выгодны Януковичу для создания лояльного парламентского большинства. Нынешнее большинство – это аморфный и неустойчивый результат множества соглашений, а часто и невыполнимых авансов. Лидер крымских коммунистов Леонид Грач уже раскритиковал Януковича за назначение «донецких» на ключевые должности. Фракция коммунистов в парламенте, контролируя комитет по экономической политике, хочет, как в прежние времена, черпать пригоршней из бюджетной кормушки в сфере госзакупок.
С претензиями коммунистов Янукович вынужден считаться, потому что без них правящая коалиция развалится. Зато есть все основания полагать, что после досрочных парламентских выборов коммунисты с их неуемными аппетитами вообще окажутся за стенами парламента. Да и «оранжевых» станет гораздо меньше.
Другой «очаг недовольства» – националисты, возмущенные новым курсом на сближение с Россией. Впрочем, их активность Януковичу удалось нейтрализовать назначением на пост министра образования Дмитрия Табачника. Этот вполне благоразумный (когда речь идет об организационных вопросах) интеллигент-русофил заслужил ненависть патриотически настроенных украинцев своими эпатажными филиппиками в адрес «агрессивных галичан» и «насильственной украинизации». Назначение Табачника спровоцировало шквал критики и акций протеста. Вся активность националистов направлена против него, но пока совершенно безрезультатно, потому что ни одной серьезной ошибки на новом посту Дмитрий Владимирович сделать не успел.
Особенно интересные процессы происходят сейчас в сфере правосудия.
На днях Андрей Портнов – в недавнем прошлом главный юрист команды Юлии Тимошенко – отказался от депутатского мандата и ушел работать заместителем главы Администрации Президента. Напрашивается замечание: уж не плата ли это за проигрыш иска Тимошенко о признании выборов недействительными в связи с массовыми фальсификациями? Но если посмотреть глубже, то демарш Портнова можно назвать еще одним проявлением консолидации олигархов вокруг Президента Януковича.
Как сказал г-н Портнов в интервью газете «Левый берег», вся власть в стране уже контролируется с одной улицы. Если наиболее близкой к Виктору Федоровичу считают бизнес-группу «РосУкрЭнерго» Дмитрия Фирташа, ставленник которой, как говорят, возглавляет президентскую администрацию, то на той же улице Банковой должны иметь «доступ к телу Президента» уполномоченные представители и от группы СКМ Рината Ахметова, и от группы «Приват» Игоря Коломойского, т.е. крупнейших бизнес-кланов Украины. Г-на Портнова в деловой прессе принято связывать с группой «Приват».
Кстати, сам миллиардер Игорь Коломойский неожиданно обратился в Конституционный суд. Он ставит вопрос о том, соответствует ли пропорциональная система выборов (когда кандидаты в депутаты могут выдвигаться только по партийным спискам) конституционному праву каждого гражданина избирать и быть избранным.
Среди политологов давно ходят разговоры о желательности возвращения к мажоритарной системе (выборы в избирательных округах, возможность самовыдвижения, как говорят – прямая ответственность депутата перед избирателем). Вполне возможно, что следующие местные выборы решат проводить по мажоритарной системе, и толчком к этому может стать решение Конституционного суда.
Судебная реформа – кстати, ключевой пункт президентской программы Юлии Тимошенко – в исполнении Портнова и команды Януковича может стать наиболее интересной интригой ближайшего времени.
Роль судов в государстве наверняка будет возрастать. Уже сейчас у нас есть специальный вид судопроизводства – административное – который позволяет каждому гражданину оспорить практически любые решения и действия власти, причем на принципах равенства и состязательности сторон.
Судья решает спор, исходя не только из требований закона, но и из собственного понимания справедливости (такое право дают судье все процессуальные кодексы). Поэтому Донецкий окружной административный суд прогнозируемо отменил указ Президента Виктора Ющенко о присвоении звания Героя Украины Степану Бандере.
Там и не такое бывало. Например, суды Донбасса оказали полную поддержку сомнительным претензиям ветерана войны Федора Хорошайло, который злоупотреблял своими льготами.
Вряд ли такое правосудие удовлетворит миллионы украинцев, считающих Бандеру героем. Интересно будет проследить за обжалованием решения суда первой инстанции в апелляционном и кассационном порядке.
Тем не менее, конфликт власти и гражданина все чаще решается в судах в пользу гражданина. И это – признак укрепления правового государства в Украине, а значит, настоящей демократии.
Юрий Шеляженко
