Политические лидеры страны вспомнили о нуждах армии и флота лишь накануне президентских выборов
Фото president.gov.ua
Впервые на постсоветском пространстве в преддверии президентских выборов кандидаты на высший в стране пост от противоборствующих партий не могут толком разыграть «армейскую карту». Происходит это в Украине (главу государства здесь будут избирать 17 января 2010 года).
Флагман оранжевых – действующий президент Виктор Ющенко, который жаждет «второго княжения», – в октябре расписался фактически в том, что от 170-тысячных национальных вооруженных сил осталось лишь одно название. Премьер-министр Юлия Тимошенко, она же руководитель блока своего имени (БЮТ) фактически отстранилась от проблем украинских военных. А их главный оппонент – лидер Партии регионов Виктор Янукович – в своей предвыборной программе, не стыдясь плагиата, использует «радикальные реформаторские» подходы «Леди Ю» (одно из многочисленных прозвищ Тимошенко) двухгодичной давности. Эти планы в 2009-м должны были «успешно реализовываться», с тем чтобы уже в 2010 году армия стала «полностью контрактной», но им даже не было задано старта; и о них сегодня в окружении «железной леди Украины» не вспоминают.
Плюнув на весь этот «беспредел», с поста начальника Генерального штаба ушел генерал армии Сергей Кириченко. На фоне всех этих событий в последние месяцы многие киевские политики и эксперты стали активно муссировать тему «скорой агрессии России против суверенной Украины».
ГЛАВКОВЕРХ ВСПОМНИЛ О ГИБНУЩЕЙ АРМИИ
Президент Ющенко в течение года демонстрировал отеческую заботу главы государства о вооруженных силах. Хронику этого «неослабеваемого внимания», когда армия распадалась буквально у него на глазах, стоит проследить.
В январе украинский верховный главнокомандующий лично разбирается с многочисленными фактами массового отключения военных объектов от электроэнергии за неуплату (с этого, собственно, и начался необратимый кризис в армии). Ибо министр обороны (тогда эту должность занимал Юрий Ехануров) был бессилен как-либо повлиять на ситуацию, когда без электричества во многих областях и автономном Крыму остались 72 объекта вооруженных сил, восемь из которых призваны обеспечивать противовоздушную оборону страны. В течение дней-недель, как отмечал тогда экс-министр обороны генерал армии Александр Кузьмук, «находящийся на боевом дежурстве самолет стоимостью 60 млн. долларов или зенитно-ракетный комплекс за 90 млн. долларов освещаются керосиновой лампой и обогреваются буржуйкой». Ющенко призвал вмешаться Генпрокуратуру. После чего электричество армейцам дали, хотя они погасили лишь четвертую часть годовой задолженности энергетикам.
Тогда же украинский главковерх «с удивлением» узнал, что причина всего этого – в невиданном недофинансировании «Збройных сыл». Ряд цифр выглядел так. Для выполнения всех запланированных в текущем году в вооруженных силах программ их бюджет должен был составлять 32,4 млрд. гривен; чтобы армия могла «просто развиваться и исполнять свои функции» (слова Еханурова), надо 17,7 млрд. гривен. А правительство выделило только 8,4 млрд. гривен, или 0,87% от ВВП (уменьшение с 1,3%; при необходимой потребности 2% от ВВП). «Фактически речь идет о начале развала вооруженных сил, поскольку если в госбюджете на финансирование вооруженных сил выделяется меньше 1% от ВВП, то он является «бюджетом развала», – резюмировал тогда министр обороны, который, напомним, в первые годы правления Ющенко несколько лет сам руководил правительством. «Обеспокоенный» верховный главнокомандующий заявил, что при внесении изменений в государственный бюджет на 2009 год он будет настаивать на дополнительных суммах для развития украинской армии, «финансирование которой ныне нельзя назвать достойным».
Говорил это Виктор Ющенко уже в феврале, представ перед командованием и личным составом 96-й зенитной ракетной бригады воздушного командования «Центр» (Киевская область). В то же время главковерх отмечал, что доволен работой украинской армии: «Авторитет украинского войска в обществе растет, оно пользуется доверием». Между прочим, в этой бригаде ему продемонстрировали технологический процесс подготовки к боевому применению ракет модернизированного ЗРК С-200 – из аналогичного комплекса несколько лет назад над Черным морем «стражи украинского неба» сбили российский пассажирский самолет Ту-154 авиакомпании «Сибирь», на борту которого находилось 78 человек.
Деньги для «достойного украинского войска» Виктор Ющенко вскоре «выбил» – в показателе финансирования вооруженных сил на 2009 год зафигурировала сумма на уровне 11,7 млрд. гривен, 7,4 миллиарда выделялось по общему фонду (то есть еще меньше, чем планировалось) и 4,2 миллиарда – по так называемому специальному (то есть военные должны были «кое-что» распродать). Президент, впрочем, назвал эти цифры «критичными и недостаточными», а бюджет «Леди Ю» на 2009 год – «бездарным»: «Такого показателя – опускания до уровня 0,85% от ВВП финансовых ресурсов – нет ни в одной стране Европы!» (Ошибся Виктор Андреевич: в Европе подобная доля ВВП на нужды армии идет еще в Молдавии и Люксембурге.)
В начале апреля в городе Изяслав Хмельницкой области президент посещает полигон 8-го отдельного полка специального назначения сухопутных войск и 19-ю ракетную бригаду. Знакомится с состоянием ракетных комплексов и реактивных систем залпового огня, а также с пятью образцами беспилотных самолетов оперативно-тактической разведки, смотрит показательные учения создаваемых в Украине сил специальных операций.Тут Виктора Ющенко убедили в том, что через два с половиной года украинский оборонно-промышленный комплекс сможет производить оперативно-тактические ракетные комплексы «Сапсан», которые будут «исключительно национальным продуктом и в 2,5–6 раз (!) превышать по эффективности существующие тактические комплексы «Точка-У». Забегая вперед, отметим, что «беспредельную радость» по поводу этого президент еще раз проявил в начале октября, побывав на учениях в селе Новоозерное на западе Крыма. Тут, правда, превосходство «не имеющего аналогов» будущего национального оружия над аналогичными образцами других государств он оценил лишь в 20–25%. И это говорилась при тех обстоятельствах, что только «заканчивается техническая часть проекта». И что он, Ющенко, только «намерен добиваться от правительства Украины включения расходов на начальный этап строительства ракетных комплексов в бюджет 2010 года».
Кстати, то же касается и проектирования «лучших» (определение Ющенко) военных кораблей класса «корвет» – десять таких боевых единиц нужны украинскому военно-морскому флоту, причем, по планам главковерха «Збройных сыл», четыре из них должны быть заложены уже в 2010 году. При этом президента не «настораживает» тот факт, что Минобороны Украины «не хватает 300 тыс. гривен (это всего около 37 тыс. долларов по нынешнему курсу!), чтобы расплатиться с проектировщиками нового корабля». Общая же «цена корветной задумки» – 1,5 млрд. долларов…
УБИЙСТВЕННЫЕ ЦИФРЫ
В мае Ющенко поручает кабинету министров до 1 ноября 2009 года разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады законопроект о внесении изменений в уставы вооруженных сил в связи с отсрочкой перехода армии на контрактную основу. 2010 год, в котором планировалось завершить комплектование воинских частей военнослужащими-контрактниками, отодвигается на неопределенное время. Тогдашний министр обороны Юрий Ехануров с начала года вырабатывал соответствующие предложения с ориентировкой на год 2015-й, за что был подвергнут президентом публичной критике: «Если такими темпами мы будем формировать украинское профессиональное войско, то нам понадобится лет 30, что недопустимо».
В мае–июне Ющенко безуспешно борется «за Еханурова», на которого правительство и парламентарии возложили вину за тотальную коррупцию в армии, нецелевое расходование бюджетных средств и сняли-таки с поста министра обороны. Украинское военное ведомство было фактически обезглавлено (его глава не назначен до сих пор). А в начале октября рапорт об увольнении подал начальник Генштаба 57-летний Сергей Кириченко. По мнению многих наблюдателей, генералу «просто осточертело происходящее»: политические интриги и откровенные дрязги украинских верхов зашли так далеко, что и тому (Виктору Ющенко), и той (Юлия Тимошенко) в начавшейся предвыборной гонке стало, по большому счету, не до проблем армии. Что толку от того, что Ющенко то «покатается» на боевом самолете (как же, «москальские» главковерхи летают, а чем я хуже?!), то С-200 изучит, то показушное учение «высоко оценит»?
«Происходящее» это Ющенко с удивительной откровенностью (видимо, скрывать уже не имеет смысла – и так все видят) обрисовал 13 октября – через пять дней после «крупнейших» (по нынешним украинским меркам) учений в Крыму (в них участвовали 1,2 тыс. человек военнослужащих, пять кораблей и судов, бронетанковая и специальная техника военно-морских сил страны, самолеты, вертолеты).
Итак, ныне в украинской армии:
финансирование осуществляется по минимальной необходимости – лишь на уровне 62%; расходы на подготовку вооруженных сил по сравнению с 2008 годом уменьшены вдвое;
нет министра обороны (врио – 1-й зам главы военного ведомства Валерий Иващенко, он офицер запаса, в советское время служил на космодромах «Байконур» и «Плесецк»); начальник Генштаба увольняется;
из-за «глубокого» недофинансирования 96% личного состава вооруженных сил Украины занимается лишь в учебных классах, то есть, образно говоря, как воевать, им объясняют на пальцах;
25 военных городков обесточены;
за 2009 год не был отремонтирован ни один самолет, ни один корабль;
88% вертолетов и самолетов, имеющихся у украинской армии, на сегодняшний день не могут подняться в воздух;
70% кораблей и судов обеспечения также не в состоянии выполнить боевое задание;
40% бронетехники и артиллерии в украинской армии не соответствуют боеготовности;
250 летчиков вооруженных сил Украины имеют лишь по четыре часа налета (при этом годовой «рекорд» налета лучшего летчика может не составить и 20 часов).
Сюда же можно добавить цифры, приведенные командующим воздушными силами Украины генерал-полковником Иваном Руснаком и его замом генерал-лейтенантом Василием Никифоровым (последний в апреле 2008 года «катал» Ющенко на истребителе Су-27). Авиация получает лишь 2,5% от минимально необходимой суммы. В 2009 году при ежегодной потребности авиации в 65–70 тыс. тонн топлива она была обеспечена им уровне около 4 тыс. тонн. Более или менее готовы к бою лишь три десятка украинских истребителей (из 112 имеющихся в полках), что даже меньше сводной эскадрильи Объединенных сил быстрого реагирования (ОСБР), пролетевшей в августе в парадном расчете над Крещатиком в честь Дня независимости Украины. Благодаря параду летчики из состава ОСБР (а это четверть от всего летного состава воздушных сил) в 2009 году налетали не более 10 часов на экипаж (остальные, по признанию начальника Генштаба генерала Кириченко, реальной боевой подготовкой не занимаются вообще). Для сравнения: налет боевых летчиков в Белоруссии и России составляет 40–60 часов, в Румынии – 100 часов, в Польше – 150 часов.
Похоже, единственное достижение Минобороны Украины за год (который заканчивается) – принятие на вооружение нового танка «Оплот» (он же – не бог весть как модернизированный Т-80УД). Об этом с гордостью незадолго до своей вынужденной отставки с поста главы военного ведомства сообщил Юрий Ехануров. Для нужд украинской армии было закуплено аж две такие машины! Минобороны успело перечислить разработчикам «Оплота» 100 млн. гривен, и на сим закупки приказали долго жить. Как отметил в октябре Виктор Ющенко, правительство не финансирует программу по модернизации украинского танка. В этом же контексте он вынужден был заявить, что «зашла в глухой угол» и разработка «не имеющего аналогов в мире» вышеупомянутого тактического ракетного комплекса.
«ВО ВСЕМ ВИНОВАТА ТИМОШЕНКО!»
«Во всем виноват Чубайс!» – некогда изрек ныне покойный первый президент России Борис Ельцин. «Во всем виновата премьер-министр Юлия Тимошенко!» – чуть ли не каждый день вещает теперь Виктор Ющенко, всецело возлагая на нее ответственность за развал армии. Я, мол, спрошу с нее по всей строгости! Да уж какой там спрос…
Тимошенко в 2007 году обещала национальной армии чуть ли не манну небесную. Во всяком случае, о переводе ее на контракт уже в 2010 году она, идя на парламентские выборы, говорила с большой убежденностью («Это настолько реалистично, что не может вызывать никаких сомнений!»), – обвиняя попутно «двух Викторов» – Ющенко и Януковича (последний тогда возглавлял правительство) – в том, что они мешают воплощению ее замыслов в жизнь.
Юлия Тимошенко всегда щедра на посулы…Фото lh4.ggpht.com
«Женщина с косой в хорошем смысле слова» (ее и так еще называют) считает все эти придирки, особенно в условиях свирепствующего мирового экономического кризиса, более чем необоснованными. «А что, я должна в пользу армии ущемлять других бюджетников, пенсионеров, деятелей науки и культуры?!» – не так давно в сердцах воскликнула Юлия Владимировна, реагируя на столь «оголтелую» критику.
Похоже, в своей предвыборной борьбе ставку на 170-тысячные вооруженные силы Тимошенко делает минимальную. В общении (заочном, через журналистов) с личным составом армии и флота премьер-министр «отметилась» только в том смысле, что выразила недоумение по поводу той щедрости, с какой военное ведомство увольняет офицеров: «Мне очень грустно – если у Министерства обороны такой маленький бюджет, тогда как объяснить такие факты: например, одному из военнослужащих при увольнении начислили компенсацию полмиллиона гривен единоразово. И аналогичных фактов начисления компенсаций в связи с увольнением со службы достаточно много. Если Министерство обороны так плохо живет, то какое оно имеет право выплачивать по полмиллиона выходных пособий отдельным военнослужащим?»
После этих слов, сказанных в начале года, в вооруженных силах Украины ходили нешуточные слухи, что «наша Юля» на 50% «порежет» военным зарплаты, щедрые «отступные» за увольнение, пенсии. Но обошлось.
Впрочем, в борьбе за президентское кресло Тимошенко в определенном смысле сделала ставку на развитие украинской оборонной промышленности. Кабинет «Леди Ю» уже объявил о выделении 248 млн. гривен на ее нужды: мол, будет на уровне национальный ВПК, оживет и армия. Слова про почти две с половиной сотни миллионов гривен звучат, конечно, красиво, но это всего лишь 30 млн. долларов – мелочь, на которую можно купить разве что, скажем, десяток танков Т-90 или один современный боевой самолет.
ЯНУКОВИЧ: ДЕНЬГИ ИЗ РУКАВА ДЛЯ «СИЛЬНОЙ АРМИИ»
Что же касается еще одного возможного будущего президента Украины, Виктора Януковича, то раздел его программы, касающийся вооруженных сил страны, именуется «Сильная армия». Сдержанный до начала президентской гонки («Прорывы нам не нужны, все будем делать постепенно!»), ныне «дважды экс-премьер» обещает провести эффективную военную реформу. Будущие вехи ее таковы: уже с 2011 года войска будут комплектоваться по контракту; все военные будут обеспечены жильем, причем лейтенанты должны обретать крышу над головой уже с первого года службы…
Виктор Янукович обещает провести «эффективную военную реформу». Фото partyofregions.org.ua
Неприкрытый (если не сказать циничный) популизм украинских политиков высшего эшелона не может не изумлять…
Сегодня в украинской армии 53% тех, кто служит по контракту. В планах Министерства обороны – нарастить количество штатных единиц в ней со 170 тысяч до 220 тысяч. Причем уже в 2011 году намечается иметь в строю 162 тыс. профессиональных военнослужащих. Пересокращали, пооголяли там-сям! Теперь наращивание необходимо для укрепления боевого потенциала войск береговой охраны военно-морских сил страны, для укомплектования боевых частей сил быстрого реагирования, а также для повышения боеспособности зенитных ракетных и радиотехнических войск, увеличение авиационного компонента, чтобы все они могли обеспечивать ранее определенные задачи в полном объеме. Стандарты НАТО, понимаешь! Цена вопроса в феврале 2008 года, когда предлагалась эта программа, составляла 49,5 млрд. гривен.
Так это – из расчета на 2009–2015 годы! Янукович же хочет сделать армию добровольческой в течение двух лет. И не объясняет, где он возьмет на эти цели без малого 50 млрд. гривен, если минимальная потребность финансирования вооруженных сил только на 2010 год, по подсчетам, составляет 19,8 миллиарда, а для нормального функционирования и развития армии необходимо 32,4 млрд. гривен. При этом Тимошенко «наскребла» по сусекам сумму, не превышающую армейский бюджет уходящего 2009-го (в общей сложности 11,6 млрд. гривен). Из которых 80% уйдут на питание, обмундирование, коммуналку и выплату жалованья.
Генеральный штаб вооруженных сил устами руководителя пресс-службы Генштаба Сергея Кузьмина заявил, что такая сумма – «это уничтожение нашей армии». Похоже, армия действительно доходит, если уже даже пресс-секретарь, лицо в структуре военного ведомства «-надцатое», говорит такие вещи.
Пока контрактная армия по чьему-то предвыборному хотению-велению не создана, в условиях кризиса мирового и внутри страны юноши призывного возраста хотят успеть в ней послужить. Несмотря на то что, по сравнению с минувшей осенью, Генштаб сократил набор на 1 тыс. человек (призыву подлежат 26 450 человек), скажем, в одном только Крыму количество желающих служить увеличилось более чем в 2 раза! А по информации из Луганской области, в ней резко упала… продажа кроссовок. Ибо среди юношей в шахтерских городках распространился слух, что из-за спортивной обуви якобы развивается плоскостопие, с которым в армию путь заказан.
Впервые в текущем году конкурс призывников на одно место зафиксирован 18 человек на одно место! Это почти вдвое больше, чем в Белоруссии, где подобная ситуация из-за переизбытка призывного контингента продолжается вот уже который год подряд. Но что касается Украины, то данный факт свидетельствует прежде всего о повальной безработице, особенно в промышленных регионах: на заводах вакансий – кот наплакал. Впрочем, как отмечают местные СМИ, и сельские призывники пишут в военкоматы коллективные просьбы поскорее «забрить» их. Служба привлекает тем, что после нее можно устроиться в охрану или в «денежную» (как и в России) милицию.
В результате, например, в Днепропетровской области с призывом управились за месяц до его окончания: по словам заместителя военного комиссара по воспитательной работе подполковника Сергея Полуцыгана, «мы уже направили 1160 парней в сухопутные войска, остальные три сотни ждут отправки в ВМС». «И представьте, ни одного отказника! – подчеркнул подполковник. – Такого у нас не было никогда. Наоборот, мы вынуждены отказывать ребятам с минимальными ограничениями по состоянию здоровья».
Особо не рвутся в армейский строй разве что только молодые призывники-киевляне: в украинской столице еще можно найти приемлемый заработок.
Само собой в украинской армии исчезла дедовщина в том виде, в каком она существует в армии российской (вообще, сдается, из ВС всех стран на постсоветском пространстве убийственно-калечечный мордобой остался только в российских войсках). Это – тоже один из факторов благополучного призыва.
Так что при наличии денег Украина вполне могла бы создать качественную контрактную армию. Контрактник в солдатских погонах, скажем, в береговой охране сегодня получает в среднем 200 долларов в месяц, обеспечивается питанием, обмундированием и койкой в общежитии. Все лучше, чем где-то шабашить. 200 «зеленых» – это очень неплохо, если учитывать тот факт, что даже офицер-летчик, который день и ночь несет дежурство, получает всего 3 тыс. гривен (370 долларов; в украинских авиакомпаниях пилот гражданского «Боинга» получает в 8–10 раз больше).
Кроме того, служба привлекает как контрактников, так и призывников отсутствием перспективы реальных боевых действий. Несмотря на все усилия политиков в Киеве, призывающих украинцев «увидеть врага на востоке».
Олег Еленский
