На фоне раскручивания "дела педофилов" осталось малозамеченным событие, которое в другое время, без сомнения, стало бы топ-темой для всех СМИ. Неслыханное дело: всю первую половину вчерашнего дня депутаты обсуждали вопрос о снятии с себя неприкосновенности. Более того, споры велись даже не о том, отменять или нет – практически все выступающие были за отмену. Дебаты сосредоточились вокруг того, какой из вариантов выбрать – тот, который предлагают БЮТ и "НУ-НС", или же внесенный Партией регионов?
Честно говоря, происходящее в Верховной Раде казалось сюрреалистичным: на протяжении всех лет украинской независимости это вопрос поднимался неоднократно, но всегда считался бесперспективным. Его поднимали различные политические силы, но скорее как PR-ход, а не как реальные планы. Большинство людей разуверились в том, что депутаты когда-либо откажутся от столь сладкого бонуса власти, как неприкосновенность. И вдруг такое! Народные избранники почти в единодушном порыве заговорили о необходимости снять неприкосновенность, а затем проголосовали за законопроект Партии регионов.
Так что теперь, депутаты прикосновенны?
Ну… как вам сказать. Как вы догадываетесь, без некоторого подвоха тут не обошлось. Как вы понимаете, для "регионалов" отказаться от неприкосновенности означало бы уподобиться обезумевшим китам, по непонятной причине выбрасывающимся на берег. Чтобы понять, где здесь собака зарыта, нужно просто сравнить два законопроекта – "бютовско-нунсовский" и "региональный".
БЮТ предлагал проголосовать законопроект, который полностью уравнивал депутатов в правах с остальными гражданами страны. Причем сразу с момента вступления законопроекта в силу. То есть через две недели депутаты были бы так же доступны для правоохранительных органов, как любой среднестатистический украинец.
Законопроект фракции Януковича, мягко говоря, не столь радикален. По правде говоря, он не отменяет депутатскую неприкосновенность. Он лишь несколько сужает ее рамки.
Согласно этому проекту, "народный депутат Украины не может быть без согласия Верховной Рады задержан или арестован до вступления в силу обвинительного приговора суда относительно него".
Раньше эта норма выглядела так: "народные депутаты Украины не могу быть без согласия Верховной Рады привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы".
То есть после его принятия депутата можно будет арестовать без согласия его коллег, если суд признал его виновным. В то же время народные избранники на момент расследования того или иного уголовного дела остаются столь же неприкосновенными, как и раньше.
Зато "регионалы" были страшно горды, что не забыли о президенте! Закон, так сказать, один для всех! Если раньше главу государства можно было привлечь к ответственности только через импичмент, то законопроект "регионалов" предлагает такую норму: "Президент Украины не может быть без согласия Верховной Рады задержан или арестован до вступления в силу обвинительного приговора суда относительно него".
При этом в случае вступления в силу обвинительного приговора суда полномочия президента прекращаются досрочно.
Эта норма вызвала бурные возражения со стороны Вячеслава Кириленко: по его мнению, нельзя принимать закон в таком виде, поскольку это будет означать, что любой районный суд может лишить президента его полномочий. А это, как вы понимаете, полный абсурд: как он сможет руководить страной, если каждое утро будет просыпаться с тревогой – а не принял ли, скажем, Бердичевский районный суд решение о лишении его президентских полномочий? А если да, то что – проводить досрочные выборы?
Однако "регионалы" не только не восприняли его аргументов, но и всячески бравировали и этой нормой. "Это свидетельствует о нашей преданности демократии, – заявил один из членов ПР. – Янукович баллотируется в президенты, мы уверены, что он победит, и нам выгодно было бы сохранить ему неприкосновенность. Но мы готовы ее отменить ради демократии".
"Регионалы" и демократия? Что-то не верится. Скорее это свидетельствует о том, что в ПР убеждены в проигрыше своего лидера. Кто же будет подставлять сам себя? Скорее всего, "регионалы" под предлогом красивых разглагольствований о демократии пытаются обеспечить себе рычаги влияния на Юлию Тимошенко после того, как она станет президентом.
Впрочем, тут есть еще один хитрый трюк. Если законопроект БЮТ предполагал мгновенное уравнивание депутатов с рядовыми гражданами, то законопроект "регионалов" для начала должен пройти экспертизу Конституционного Суда, которая может продлиться… до следующей весны. Во всяком случае, так утверждают сами "регионалы".
"Мы отложили принятие этого закона до февраля следующего года", – заявил замглавы фракции ПР Александр Ефремов. – Сейчас закон будет направлен в КС, и если суд до конца года вынесет положительное решение, то уже на следующей сессии документ может быть проголосован в первом чтении и в целом".
Как известно, между устами и краем бокала может многое произойти. Поэтому у журналистов возник закономерный вопрос: а что, если этот законопроект тихо похоронят? Ефремов ответил с поражающей своим цинизмом откровенностью: "Я не могу этого отрицать, у нас нет ничего невозможного, и не мы поднимали сегодня этот вопрос".
Сногсшибательно, не правда ли? Судя по всему, вся борьба "регионалов" за отмену неприкосновенности – не более, чем предвыборный спектакль. Сценарий его, как всегда у ПР, прост и незатейлив.
"Регионалы" под барабанный бой проводят "законопроект об отмене неприкосновенности для всех без исключения". Мало кто обращает внимание на то, что этот законопроект должен еще пройти экспертизу КС. Восторженный таким смелым и демократичным поступком "регионалов" народ верит им и отдает свои голоса. А после выборов о законопроекте тихо забывают.
И это – подлинная суть сегодняшнего предложения "регионалов".
А БЮТ предлагал закон, реально отменяющий депутатскую неприкосновенность сразу после его принятия.
Чувствуете разницу? Делайте выводы.
Александр Тополянский
