23 августа, в преддверии Дня независимости, страна в очередной раз будет отмечать День Государственного флага Украины. СМИ еще в прошлом году говорили об инициативе президента Украины Виктора Ющенко по реализации общенационального проекта «Украинский флаг – в каждую семью».
Флаг Украины
Предполагается, что в будущем каждая семья будет иметь сине-желтый флаг. А пока выполняется этап обеспечения флагами областных центров, государственных учреждений и учебных заведений. Но «обеспечить флагами» мало. Главное – воспитать уважение к государственным символам. А воспитание начинается с выработки четкого понимания различия между национальным флагом и государственным, между торговым флагом и военно-морским, между флагом и знаменем, между знаменем и хоругвью.
Считается, что государственные флаги происходят от узких клинообразных флажков (флюгеров) с вышитыми на них христианскими символами, которые прикреплялись к копьям и пикам рыцарей-крестоносцев, освобождавших Гроб Господень. Тогда по требованию римского папы крестоносцы нашивали на груди и на плече матерчатые кресты, такие же кресты вышивали на цветных флюгерах. Король Франции выбрал для красных флюгеров белый крест, король Англии – для белых флюгеров красный крест, граф Фландрии – зеленый крест… Уже к концу XII в. по флажкам с крестами на пиках можно было судить о государственной принадлежности рыцарей: синие кресты – у итальянских, косые Андреевские кресты – у шотландских рыцарей… Именно «военное» происхождение у самого древнего государственного флага – флага Королевства Дания. Согласно легенде, 15 июня 1219 г., когда крестоносцы-датчане воевали с язычниками-эстами за обладание Таллинном, с неба упал красный флаг с белым крестом и крестоносцы с ним победили… С тех пор это боевое знамя стало государственным символом Дании. Каждый год 15 июня датчане отмечают День Данеброга, государственного флага страны. Интересное правило выделяет самый древний государственный флаг Данеброг среди других государственных флагов. В королевстве где бы то ни было и когда бы то ни было запрещено (!) вывешивать любые иностранные государственные флаги, кроме случаев, обусловленных дипломатическим протоколом – на помещениях дипломатических представительств, а также во время визитов глав иностранных государств.
Во время празднования Дня Государственного флага Украины довелось прочитать в СМИ такое сообщение: «Накануне Дня Независимости Украины в Славянске прошел митинг, посвященный Дню Национального Государственного флага». Такое смешение понятий национального флага и государственного флага неудивительно. Уж очень зыбкая граница между этими двумя понятиями. Национальный флаг передает только сочетание национальных цветов. Он возникает стихийно в сознании народа. На нем не бывает никаких изображений и надписей. Древко национального флага не должно иметь навершия. Государственный флаг передает государственную идею. Он вводится государственным актом. Во многих случаях на национальном флаге помещают изображение государственного герба или иные символы, эмблемы и изречения, объявляя такой флаг государственным. Древко государственного флага обычно имеет навершие в виде копья или иной символической фигуры.
Незнание главного отличия государственного флага от национального обусловлено отсутствием последовательной политики воспитания уважения к государственным символам. А воспитание базируется на установлении четко определенных государством правил и порядка обращения с символами страны, ритуалов, связанных с использованием государственной символики. Были ли примеры установления таких правил и ритуалов в нашей истории?
Ни в УССР, ни в Советском Союзе не было праздника «День Государственного флага». Вообще, такой праздник в истории государств – явление сравнительно молодое. День флага Канады отмечается с 1995 г., День шведского флага – с 1983 г., Мексики – с 1937 г. Независимые государства, образовавшиеся после распада Советского Союза, восстановив государственные флаги досоветского периода или разработав новые государственные флаги, установили праздники «День флага» только в 90-х годах прошлого века. В Российской Федерации День Государственного флага существует с 1994 г., в Республике Беларусь – с 1995-го. В Украине такой праздник появился 23 августа 2004 г. после издания соответствующего указа президента Украины.
Флаг Украинской ССР по Конституции УССР 1919 года
Первый Государственный флаг Советской Украины описан в Конституции УССР, принятой ІІІ Всеукраинским съездом Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в марте 1919 г.:
«35. Торговый, морской и военный флаг У.С.С.Р. состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого у древка, наверху помещены золотые буквы У.С.С.Р. или надпись Украинская Социалистическая Советская Республика».
Таким в целом флаг оставался до 1949 г., когда указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 21.11.1949 г. было изменено описание государственного флага, который теперь имел красную и голубую горизонтальные полосы, причем красная полоса была в два раза шире голубой. На верхней красной полосе изображены золотые серп и молот, а также красная пятиконечная звезда с золотой каймой. Официальное описание государственного флага Украинской ССР было записано в ст.125 Конституции УССР, принятой в 1976 г.
Флаг Украинской ССР по Указу ПВС УССР 1949 года
Конституция Украины описывает государственные символы и среди них – Государственный флаг:
«Стаття 20. Державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України і Державний Гімн України.
Державний Прапор України – стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг синього і жовтого кольорів…
Опис державних символів України та порядок їх використання встановлюються законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України…»
Несмотря на прямое указание Конституции о необходимости принятия закона Украины о порядке использования государственных символов, мы не нашли такого акта. Государственный флаг Украины был принят даже не законом Украины, а постановлением Верховной Рады от 28 января 1992 г., когда национальный украинский флаг был утвержден в качестве Государственного флага.
В мире сложились определенные традиции, ритуалы, правила использования государственной символики. Такие ритуалы и правила обычно закрепляются специальными актами высших государственных органов. В Советском Союзе, например, неоднократно принимались указы Президиума Верховного Совета СССР и постановления Совета Министров СССР, посвященные порядку применения символики государства. Последними по времени были Положение о Государственном флаге СССР и Инструкция о применении Положения о Государственном флаге СССР (1980 г.). Документы определяли Государственный флаг как символ страны, давали краткое и четкое описание самого флага и устанавливали дни и периоды, когда надлежит вывешивать флаг. Здесь же приведен перечень объектов, на которых вывешивался государственный флаг или помещались его изображения. Также определены церемонии и мероприятия, когда следовало поднимать государственный флаг СССР. Специальные статьи документов уточняют, что размер государственного флага страны не может быть меньше флагов союзных республик и иностранных держав. Изображения его, независимо от размеров, всегда должны соответствовать эталонному изображению государственного флага. Установлено также время ежедневного подъема и спуска государственного флага на морских судах. Особо оговаривался подъем государственного флага на военных кораблях и судах. Аналогичные документы утвердили Президиум Верховного Совета Украинской ССР и Совет Министров УССР.
На всех флотах мира наиболее точно соблюдается флажный этикет и церемониал. Министерство обороны Украины в 2003 г. выпустило приказ, который по своему содержанию аналогичен Корабельному уставу ВМФ СССР. В нем есть раздел «Державний прапор України», в котором изложены флотские правила, требующие поднимать на грот-стеньге государственный флаг перед началом боя, защищать государственный флаг и не допускать его захвата противником. Флотские традиции предполагают наличие на корабле запасных государственных флагов, поэтому в приказе особо оговаривается требование заменить сбитый вражеским огнем государственный флаг запасным. В приказе установлены правила подъема государственного флага на кораблях – как в движении, так и на стоянке.
Указом президента Украины от 22.08.2002 г. утверждено Положение о Государственном Протоколе и Церемониале Украины. Отдельные положения этого документа относятся к правилам использования государственного флага во время визитов глав иностранных государств в Украину: описаны места вывешивания флагов на вокзале (в аэропорту), флажков по пути движения и на автомашины, флагов у Мариинского дворца, в оперном театре. Положение устанавливает ритуал выноса и подъема государственного флага перед военным парадом.
Приведенные документы не дают общих указаний о правилах использования государственного флага Украины. Однако существует приказ Министерства образования и науки от 07.09.2000 г. «Об утверждении Рекомендаций о порядке использования государственной символики в учебных заведениях Украины», в котором четко и однозначно выписаны правила флажного этикета: «Державний Прапор ні перед ким не опускається вниз… Не можна схиляти його перед будь-якою особою чи предметом… Не можна виставляти ушкодженого Прапора… При вивішуванні Державний Прапор не повинен торкатися землі, підлоги… На Державному Прапорі не можна розміщувати предмети, емблеми, прикраси тощо… Державний Прапор ніколи і ніде не можна використовувати як прикрасу чи декорацію…»
День Государственного флага Украины. Флаги на зданиях и флагштоках, флаги на балконах и флажки на деревьях… Но смотришь и диву даешься: сине-желтые, голубовато-желтые, зеленовато-желтые (выгоревшие!), а то и желто-синие. Цветовое сочетание, сине-желтое, оговоренное Конституцией, должно неукоснительно соблюдаться. Цветовой разнобой недопустим. Тем более что подобное цветовое решение флага по-своему уникально. Самый распространенный цвет полосы флага – красный. На европейских флагах он представлен в 91% случаев. Белый – 64%; синий – 42%; желтый – 21%; зеленый – 12%; черный – 7% и голубой цвет – тоже на 7% флагов Европы. В мире всего 10 флагов имеют две горизонтальные полосы. Из них четыре имеют красный и белый цвет, два – красный и синий, по одному – красный с черным или зеленым. И лишь государственные флаги Украины и Сан-Марино имеют уникальное цветовое сочетание, соответственно, сине-желтое и бело-голубое. Но если мы обратимся к недавней истории Австро-Венгрии или современным Австрии и Германии, то в числе земельных флагов мы встретим и сине-желтые.
В Конституции Украины сказано однозначно: флаг сине-желтый. Если он имеет другие оттенки, то флаг ветхий. Если флаг истрепался на ветру – тоже ветхий. Государству следует установить ритуал «погашения» ветхих флагов. Например, американцы придерживаются определенных правил в этом вопросе. Организации бойскаутов собирают обветшалые флаги и совершают над ними особый ритуал сожжения или захоронения. Американцы не допустят, чтобы флаг развевался ночью, да еще под дождем, на ветру. Правила требуют, чтобы флаг ночью был освещен. В противном случае его надлежит при заходе солнца спустить и на восходе солнца поднять. А вывесить флаг под дождем и на ветру допустимо, если его полотнище сделано из стойких материалов, например нейлона или флагдуха.
Иногда в законе о государственном флаге специально оговаривается право частных лиц вывешивать государственный флаг не только в дни официальных праздников, но и в дни семейных торжеств. Отступление от принятых правил использования государственного флага рассматривают как неуважение к нему. Одно из важнейших требований флажного этикета гласит: «Достоинство флага подлежит защите как внутри страны, так и за ее пределами. Оскорбление флага должно рассматриваться как оскорбление нации и государства».
Виталий ЧЕПАК
Ежегодно 23 августа, согласно Указу Президента, отмечается День Государственного Флага Украины. Сегодня торжественная церемония проходила на площади Конституции напротив Мариинского дворца в Киеве. В церемонии приняли участие Президент Украины Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко, председатель Верховной Рады Владимир Литвин, секретарь СНБО Раиса Богатырева и другие высокопоставленные должностные лица.
После церемония поднятия Государственного Флала в сопровождении Государственного Гимна Украины Виктор Ющенко вручил паспорта граждан Украины представителям молодежи, достигшим 16-летнего возраста — победителям олимпиад и соревнований, из всех регионов государства.
Фото с официального сайта Президента Украины
