Обществу упорно и настойчиво навязывается мысль о том, что уровень жизни людей напрямую зависит от формы правления государством. Что парламентская республика, во главе с премьер-министром – канцлером, не способна обеспечить высокое качество жизни и достойную социальную защиту. И лишь президентская форма правления, и только она способна поднять социальные стандарты на уровень европейских.
Хочу сказать, что все это — абсолютная ложь, которая не соответствует реальной действительности. Все мы знаем как США, во главе с президентом и с высочайшим уровнем жизни, так и Германию, во главе с канцлером. И обе страны — с высочайшими стандартами жизни людей.
Качество же жизни народа зависит, прежде всего, от уважения высшими должностными лицами государства Конституции страны и от неукоснительного соблюдения ими каждой ее строчки, каждой буквы Основного Закона.
Украина — уникальная страна в мире. Если во всех государствах их руководители руководствуются каждой буквой Конституции, то у нас руководители государства Конституцию не читают, а нюхают ее и руководствуются каким-то одним им понятным мифическим духом Конституции. Например, в Конституции выписана очень четкая норма, что если областной совет двумя третями голосов выражает недоверие главе областной государственной администрации, то президент немедленно автоматически должен его снять с занимаемой должности. В любой другой цивилизованной западной стране так бы и было. Но только не у нас. Поскольку в Украине руководство страны не читает Основного Закона, а его нюхает. И этот дух, понятный только Президенту, говорит ему о том, что то, что написано в Конституции, выполнять не надо. И он не выполняет, не отправляет в отставку целый ряд губернаторов, которым областные советы выразили недоверие.
Или другой пример. В украинской Конституции опять-таки четко записано, что если народ Украины как единственный источник и носитель власти по Конституции соберет 3 млн. подписей для проведения общенародного референдума по какому-то вопросу, то руководитель страны должен неукоснительно выполнить святую волю народа и объявить референдум. Так бы и было в любой цивилизованной стране, но только не у нас. Дважды, с интервалом в несколько лет, собирали и не по три, а по пять млн. подписей для проведения общенародного референдума по вступлению Украины в НАТО. Но опять-таки какой-то мифический дух из-за океана нашептал Президенту, что надо растоптать конституционное право народа и референдум не проводить. А наоборот, ломая волю абсолютного большинства людей через колено, насильственно втягивать Украину в военный блок НАТО, одновременно делая из дружественной нам России и братского нам российского народа образ врага.
Поэтому основополагающий вывод состоит в том, что какой бы ни была совершенной Конституция, но если высшие руководители государства не будут ее выполнять, то никогда порядка в стране не будет.
С другой стороны, уникальность нашей страны состоит в том, что так званые «помаранчевые» национал-демократы все время пытаются переписать и изменить Конституцию под себя, не думая о народе и не обращая внимания на позитивный опыт других стран. К примеру, американской Конституции более двух сотен лет. И за все это время внесены лишь считанные поправки в нее. У нас же, несмотря на то, что Конституция Украины, в которой была четко прописана президентстко-парламентская форма правления государством, была принята лишь в 1996 году. И уже в начале третьего тысячелетия «помаранчевая» клика, во главе с Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко, начала громогласно заявлять, что у действующего президента Леонида Кучмы сконцентрировано слишком много власти, что коль мы говорим об интеграции Украины в европейские структуры, то нам надо обязательно поменять Конституцию и перейти к более демократичной форме правления, присущей большинству европейских стран – к парламентской республике. И такие половинчатые изменения, которые в значительной мере усиливали роль парламента и правительства и резко ослабляли позиции Президента, по инициативе «помаранчевой» группировки были внесены в Конституцию.
Но проводя несбалансированные изменения Конституции, касающиеся верхних эшелонов власти, «реформаторы» абсолютно не коснулись реформы местного самоуправления, оставив все так, как и было раньше – полное бесправие и безденежье власти на местах. В итоге у нас получилась вообще парадоксальная ситуация, когда в Украине, по сути, действуют сразу две Конституции. На центральном уровне вроде бы у нас парламентско-президентская форма правления, где центр власти смещен под купол парламента и под крышу Кабинета министров. А на региональном уровне действует президентско-парламентская форма правления, поскольку глав областных и районных администраций назначает и снимает исключительно Президент. Это приводит к таким комедийным ситуациям, когда Президент запрещает губернаторам принимать участие в заседаниях правительства, совещаниях в Кабинете министров по острейшим и злободневным социально экономическим проблемам. То есть ситуация доводится до полного абсурда.
Чтобы было более понятнее, наше сегодняшнее политическое устройство государства (когда, по сути, действуют сразу две Конституции, чего нет ни в одной стране мира) можно сравнить с ездой автомобилей на дорогах. В Украине, к примеру, правостороннее движение, а в Англии – левостороннее. Но при качественной и добросовестной работе соответствующих служб можно минимизировать количество автомобильных аварий и катастроф и у нас, и у них. Но нельзя, чтобы одновременно в одной стране основная масса людей ездила по правой стороне, а кому-то, например, в Киеве (автомобилям Секретариата Президента, Кабмина и Киевской горгосадминистрации) разрешили ездить по левой стороне. Каждый такой выезд на левую полосу будет чреват последствиями — авариями и катастрофами, поскольку машины будут идти лоб в лоб. То же самое и в политической жизни страны. Езда по разным конституционным правилам приводит к постоянным конфликтам и политическому напряжению как внутри самой власти, так и в обществе в целом.
Казалось, что сама жизнь подталкивает остатки «помаранчевой» команды завершить полномасштабную политическую реформу и ввести полноценную парламентско-президентскую или парламентскую форму правления, чего они добивались еще при президенте Кучме. Но нет, теперь Ющенко и его «помаранчевая» политическая тусовка хочет опять вернуться назад к Конституции Кучмы, поскольку сегодня им это выгодно. Смешно, да и только.
А ведь Конституция — это как фундамент здания. На ее базе принимаются законы. Вы знаете, почему людям холодно и зябко в нашем государственном доме? Да потому, что мы его никак не достроим. В 1996 году, приняв Конституцию Украины, заложили фундамент государственного здания. Начали принимать законы, то есть на ее основе стали возводить стены. Но «помаранчевым» политикам во главе с Ющенко и Тимошенко не понравился заложенный фундамент, те – говорят — снова менять Конституцию. Поменяли в 2004 году. А что значит поменять фундамент? Значит, надо стены разрушить. После этого по-новому стали возводить стены. Теперь они говорят: нет, все-таки старый кучмовский фундамент был лучше. Давайте опять будем фундамент менять и по-новому стены разбирать. И как следствие всего этого «помаранчевого» кошмара и бардака имеем то, что нашему государственному дому в этом году будет уже 18 лет, а в нем еще и крыши нет. Все фундамент меняем, да стены перестраиваем. А народу в этом доме и холодно, и голодно. И холодные сквозняки, и ветры гуляют…
С третьей стороны, уникальность нашего государства в том, что мы — единственная страна в мире, которая умудрилась на вершине пирамиды власти поставить сразу два кресла – президентское и премьерское, что и породило всевозможные конфликты между двумя высшими должностными лицами государства.
Если бросить ретроспективный взгляд в прошлое, то можно увидеть, что на вершине властной пирамиды всегда было только одно кресло. В племени – камень вождя племени. В Древнем Египте – трон фараона. В царской России – трон царя. В Советском Союзе – кресло Генерального секретаря, в Америке – президента, в Германии – канцлера. Поэтому и нам надо принять желательно консенсусное политическое решение и оставить на вершине власти одно кресло. Какое? Политики, посоветовавшись с народом, должны определиться. Чем раньше это будет сделано, тем быстрее мы наведем порядок в стране и выйдем из кризиса. Промедление, как говорится, смерти подобно.
Каким видится идеальный политический сценарий для Украины на ближайшие 8-10 месяцев не с позиций корпоративных узкопартийных интересов, а с позиций интересов государства и народа.
!!Первое.!! Украинскому политикуму надо как можно быстрее выйти на единое понимание философии завершения конституционного процесса в Украине и поставить в нем окончательную точку этой осенью в стенах Верховной Рады Украины.
!!Второе.!! В январе 2010 года, в соответствии с новой Конституцией, провести выборы президента Украины.
!!Третье.!! Сразу же после избрания нового президента очень быстро под его программу, с которой он шел на выборы и победил, переформатировать коалицию в недрах действующего парламента, сформировать новое правительство и консолидировать усилия всех ветвей власти и общества в направлении экономического оздоровления страны. И, таким образом, поставить точку в перманентном выборном процессе, который лихорадит наше государство, начиная с 2004 года.
Надо вернуть на украинскую землю долгожданный мир и спокойствие, стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Нужно объединить страну, консолидировать общество и, на этой основе, вывести Украину из глубочайшего экономического кризиса, а также обеспечить динамичный экономический рост и его последующую конвертацию в повышение социальных стандартов жизни людей.
Михаил Чечетов, народный депутат Украины
