В беседе с японскими журналистами накануне переговоров в Токио Путин заявил, что эпоха энергетического субсидирования Россией экономик СНГ закончилась. И теперь постсоветские республики должны строить свои бюджеты так, чтобы иметь возможность расплачиваться за российские нефть и газ по мировым ценам. В этих словах российского премьера не прозвучало ничего нового, кроме предложения использовать российские деньги для погашения долгов. Это предложение можно расценивать как приглашение транзитным странам (в первую очередь, Украине и Белоруссии) легко и быстро решить финансовые проблемы в кредит. «Мы готовы даже вместе с нашими партнерами изучить возможность оказания им какой-то поддержки в поиске финансовых ресурсов для обеспечения этих платежей, но платить ни за кого мы больше не будем», — сказал Путин.
Расчетливость и прагматизм такого предложения трудно переоценить: Москва, отлично понимающая, в какой непростой ситуации оказались соседи, приглашает их к долгосрочному «долговому» сотрудничеству. По сути, Россия придумала прекрасный способ воздействия на транзитные страны, который позволит привязать Украину и Белоруссию к поставщику еще сильнее, чем к его газу или нефти.
Москве необходимо решить три проблемы, имеющие отношение к экспорту энергоресурсов. Первая – получать за них деньги в полном объеме. Вторая – застраховать себя от перебоев поставок, построив альтернативные экспортные коридоры («Северный» и «Южный» потоки). Третья – сохранить контроль над магистральными трубопроводами и получить доступ к рознице. Предлагая покупателям и транзитерам «финансовую иглу», Россия решает сразу все три задачи.
Таким образом, замысел Кремля простой. Москва говорит Киеву и Минску (а возможно, и другим потребителям энергоресурсов): если у вас нет денег на оплату газа или нефти – займите, у нас денег много. Потом отдадите (правда, с процентами). Для режима Александра Лукашенко, к которому мировые финансовые организации относятся весьма прохладно, это, возможно, единственный способ расплатиться с Россией. Виктора Ющенко принимают более благосклонно, но большие займы тоже давать не спешат. Поэтому брать деньги приходится опять-таки в России, а когда придет время возвращать кредиты, может оказаться, что средств снова нет, как не было их и на оплату углеводородов. Тут-то Москва может поторговаться со своими партнерами по СНГ о том, на каких именно условиях заемщики должны возвращать кредиты.
Стоит обратить внимания на то, что подобный сценарий Россия уже начала реализовывать с Белоруссией. Минск уже получил в 2009 году от Москвы $ 500 млн (для пополнения золотовалютных резервов), а теперь просит еще $2 млрд и 100 млрд руб. Условия этих займов обсуждаются уже не первый месяц, однако вряд ли они улучшатся для Белоруссии после последних высказываний президента Лукашенко. В начале мая он жестко раскритиковал позицию России на переговорах о создании союзного государства, дав понять, что Москва фактически торпедирует этот процесс. Главная претензия белорусского президента: Россия вначале что-то обещает, а потом выходит из договоренностей. На деле это означает, что Лукашенко пытается сопротивляться созданию союзного государства на условиях, предлагаемых Москвой.
Тем не менее, на фоне почти двукратного падения объемов белорусского экспорта Минск нуждается в российских кредитах. Но после последних заявлений Лукашенко ожидание может затянуться.
Вероятно, Белоруссии стоит готовиться и к другому повороту событий. Путин четко сказал, что все поставки транзитным странам будут осуществляться по мировым ценам, а $150 за одну тысячу кубометров, которые сейчас платит Минск, трудно назвать «мировой ценой». Это значит, что формула стоимости газа может быть пересмотрена. Если, конечно, Белоруссия не пересмотрит свои взгляды на создание союзного государства.
Украина находится не в лучшей ситуации. Потребление газа в этой стране упало примерно на 70%, а внутренний долг измеряется миллиардами долларов. Пока еще Киеву удается ежемесячно оплачивать поставляемый «Газпромом» газ. Но стоит лишь один раз задержать перечисление денег, как российский монополист немедленно перейдет на предоплату, а также может сократить поставки. Эхо газовой войны января 2009 года пока еще не утихло.
И вот в такой ситуации Москва заботливо протягивает Киеву руку финансово-кредитной помощи. Дальше можно гадать и просчитывать различные варианты: например, Россия выдает Украине кредит на баснословной выгодных условиях (низкая процентная ставка, длительный срок) – а в обмен на это Киев отказывается от недавно подписанной «брюссельской декларации». Напомним, что она предусматривала привлечение европейского оператора к управлению и модернизации газовой системы Украины. Также Москва может вынудить Киев вернуться к рассмотрению проекта создания международного газотранспортного консорциума. Разумеется, с участием России и Украины.
Предложение бывшим государствам СССР брать деньги в долг у России на оплату энергоресурсов может не ограничиться двумя странами. К примеру Литва может быть вынуждена привлечь российские займы — для расчетов за российскую электроэнергию. Разумеется, и перед Вильнюсом могут быть поставлены определенные условия – как экономические, та и политические. Путин говорит, что российские власти делают такие предложения исходя из лучших побуждений — «мы понимаем сложности, с которыми сталкиваются экономики стран – потребителей». Но это как раз одно из тех приглашений, которые прекрасно иллюстрируют пословицу «мягко стелет – да жестко спать».
Андрей Михайлов
