Отношения РФ и Всемирного банка (ВБ) станут более плотными. По итогам переговоров состоявшихся в 27 апреля министр финансов России Алексей Кудрин сообщил, что правительство РФ не исключает возможности привлечения кредитов от ВБ, и их объем будет исчисляться «миллиардами долларов».
«В связи с тем, что Россия переходит к периоду дефицитного бюджета, и в ближайшие три года дефицит будет не меньше 3%, мы готовы рассматривать реализацию части проектов за счет средств Всемирного банка», — сообщил министр финансов. По его словам, предполагается увеличить роль ВБ в уже реализуемых совместных проектах, таких, как, например, реформирование ЖКХ. Если раньше предполагалось, что этот проект на 90% будет профинансировать на собственные средства, то теперь, как признался Кудрин, без посторонней помощи не обойтись.
Впрочем, для того, что детально разработать план участия ВБ в российских проектах, правительству понадобится как минимум год.
Как в свою очередь отметил глава ВБ по России Клаус Роланд, со временем банк может предоставить частичные гарантии по будущим выпускам долгосрочных облигаций Внешэкономбанка (ВЭБ) и РЖД. Гарантия ВБ подразумевает выплаты держателям бумаг в последние пять лет обращения долгосрочных (до 15 лет) бондов. Как пояснил Роланд, без помощи ВБ крупнейшим российским компаниям во время кризиса будет сложно привлечь дешевые длинные деньги, а ВБ со своим высоким рейтингом сможет гарантировать выплаты по облигациям.
Правительство России в свою очередь может предоставить Всемирному Банку суверенные гарантии по облигационным выпускам. «Плата за гарантии будет достаточно низкая и будет зависеть от объема и срока размещения выпуска, а также от того, на сколько лет банк предоставит гарантии», – добавил глава ВБ по России.
По оценкам экспертов, поручительство ВБ сможет удешевить кредиты для российских корпораций в среднем на 6-7%.
Выходить из кризиса при помощи могущественных западных инвесторов Россия собралась не так давно. Раньше предполагалось, что накопленного Резервного фонда с лихвой хватит, на компенсацию потерь федеральной казны и финансовую помощь крупнейшим банкам и корпорациям. Однако министр финансов на днях признал, что средств Резервного фонда хватит только до 2010 года, а потом России придется компенсировать кризисные потери с помощью заемных средств. Ранее Кудрин сообщил, что в текущем году РФ значительно увеличит объем заимствований в сегменте рублевых облигаций. Объем чистого привлечения планируется нарастить с 172 млрд руб. до 655 млрд руб., а в 2010 году — до 857 млрд. руб. Кроме того, по словам министра финансов, в 2010 году Россия снова выйдет на рынок внешних займов. Для этого уже в текущем году будет проведено road-show — презентация готовящегося размещения еврооблигаций.
Между тем, по данным российских СМИ, в течение последних нескольких месяцев сумма внешнего долга РФ постепенно сокращалась, и в течение полугода снизилась на 16%. Больше всего уменьшился долг отечественных банков (на 80%), госдолг сократился на 13%, а внешняя задолженность частного сектора — на 8%. По состоянию на 1 апреля совокупный долг РФ перед иностранными кредиторами составлял $453,3 млрд, что на 87 млрд меньше, чем в начале октября 2008 года.
Впрочем, несмотря на сокращение внешнего долга РФ, деятельность крупнейших международных организаций в стране не прекращалась. Например, сегодня Всемирный банк финансирует 25 проектов в РФ, включая один грант и две гарантийные операции, на общую сумму около $10 млрд. Россия является активным участников группы Всемирного банка, и соответственно регулярно платит существенные взносы, наравне с другими крупнейшими участниками группы. Поэтому взять в долг у Всемирного банка означает воспользоваться частью своих же средств.
Как поясняет генеральный директор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян, Россия никогда не переставала брать кредиты у ВБ — она лишь временно сокращала их объемы. Теперь в условиях экономического кризиса РФ имеет полное право более активно пользоваться средствами этого банка и при этом получать приемлемые условия (по сравнительно не высоким ставкам).
Кроме того, отмечает эксперт, проведение средств через Всемирный банк позволит обезопасить их от коррупционных схем, поскольку банк предъявляет высокие требования к условиям выполнения тех проектов, которые он кредитует. «Всемирный банк имеет хорошие механизмы отбора тех претендентов, которые будут эти деньги осваивать. И механизм проведения средств через ВБ сводит к минимуму коррупционные схемы, которые весьма распространены в России», — отмечает Микаелян.
Проблема нецелевого использования средств остается актуальной для России. Достаточно вспомнить громкую историю с госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Так, на прошлой неделе в результате проверки генпрокуратура РФ выяснила, что госкорпорация, «расточительно» расходовала бюджетные средства, направив на премии ведущих менеджеров корпорации 55 млн руб.
Возможно, с увеличением финансирования госкорпорации со стороны ВБ усилится и контроль за расходованием кредитных средств, ведь их необходимо возвращать. И на этот раз трудолюбивые топ-менеджеры российских корпораций поскромничают и не будут выписывать себе миллионные премии.
Мария Коваценко
