Главком российских ВВС Виктор Бондарев 11 августа в очередной раз напомнил о том, что в 2015 году Россия намерена разместить в Беларуси свою авиабазу с 24 истребителями СУ-27СМ3.
С апреля 2013 года, когда о дислокации военных объектов РФ – авиабазы и авиаполка на белорусской территории впервые заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу, сообщения об этом неоднократно звучали исключительно из уст российских военначальников. Официальный Минск предпочитает отмалчиваться.
Как замечают эксперты, на фоне поддерживаемого Россией вооруженного конфликта в Украине создание военной базы на границе с ЕС будет выглядеть вызывающе.
Про конституцию забыли?
Белорусский юрист Гарри Погоняйло напоминает, что размещение иностранных объектов на белорусской земле противоречит конституции страны, которая «ставит целью сделать государство нейтральным». «Нейтральное – значит внеблоковое, вне всяких военных союзов и договоров», — замечает эксперт, приводя в пример Швейцарию.
По его словам, нахождение на территории страны российских военных, которые не будут подчиняться министерству обороны и главкому Беларуси, «абсолютно не вписывается в конституционный статус нейтрального и суверенного государства, который только декларируется руководством в Минске, но отсутствует на практике из-за ползучей экспансии России».
Политолог Андрей Федоров считает, что, кроме статьи в конституции, иных оснований для запрета на размещение российской авиабазы не существует. «Стремиться к нейтралитету — еще не значит быть нейтральной страной, можно и в Брест стремиться через Магадан», — говорит эксперт и добавляет, что Беларусь связана с Россией правовыми актами о взаимодействии в военной сфере. По официальной информации, база двустороннего сотрудничества с Российской Федерацией и многостороннего сотрудничества в форматах ОДКБ и СНГ насчитывает 35 международных договоров и позволяет регулировать практически весь комплекс отношений в военной и военно-технической областях.
Однако военный эксперт еженедельника «Белорусы и рынок» Александр Алесин указывает, что правовые основания для пребывания военной базы России на территории Беларуси появятся лишь тогда, когда белорусским парламентом будет подписано и ратифицировано двустороннее межправительственное соглашение. Судя по информации российской стороны, его проработка в закрытом режиме уже идет. Пока же, подчеркивает аналитик, российские летчики несут боевое дежурство в Барановичах на ротационной основе — в соответствии с соглашением об охране воздушных границ Союзного государства России и Беларуси и соглашением о единой региональной системе ПВО.
Поближе к Украине
Почему авиабазу ВВС России решили перенести в Барановичи — ближе к границе Украины? Изначально планировалось, что база будет дислоцироваться в Лиде в Гродненской области, и, как рассказывали белорусские журналисты, российские военные еще год назад останавливали их на подступах к лидскому аэродрому, вежливо объясняя, что это закрытый объект. По мнению Александра Алесина, скорее всего, россияне просто хотят уменьшить издержки, так как в Барановичах уже есть готовая инфраструктура. В то же время эксперт считает, что появление именно в этом регионе российских истребителей, способных выполнять ударно-наступательные задачи, станет фактором, который заставит серьезно задуматься соседей в странах Балтии, Польше и, конечно же, на Украине.
С Алесиным согласен и руководитель белорусского аналитического центра Belarus Security Blog Андрей Поротников. «Когда речь идет о наступательном вооружении, отрицательная реакция соседних государств будет логичной, — поясняет эксперт. — Ведь на фоне обострения отношений России с Западом российская военная база в Беларуси будет выглядеть провокационно и вызывающе».
«Военным плацдармом, с которого Россия будет угрожать даже не столько Украине, сколько Западной Европе», назвал будущую авиабазу РФ и аналитик украинского Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач. «Лукашенко хотел бы торговать с Украиной, но в антизападной риторике и действиях он выступает сателлитом Кремля, Путин — его главный соратник, и в противостоянии с Западом у них одинаковые подходы», — убежден Горбач.
Почему молчит белорусский официоз
Андрей Поротников обратил внимание на то, что белорусский официоз о расширении российского военного присутствия практически не упоминает, а основным источником информации о своей авиабазе в Беларуси является сама Россия. Эксперт не исключает, что Александр Лукашенко может искусственно затягивать решение вопроса о присутствии военного контингента российских ВВС на белорусской территории.
Причин такой задержки, по словам Поротникова, несколько. Минск ведет с Москвой закулисный торг, выбивая для себя преференции. Если такая база не с оборонительным, как ранее декларировалось, а с наступательным вооружением все же будет размещена, белорусский диктатор утратит международную субъектность, — уверен эксперт. «Надежды Лукашенко восстановить отношения с ЕС рухнут, потому что его и саму Беларусь перестанут серьезно воспринимать сначала на Западе, а затем и в России», — уверен Поротников.
Глава центра Belarus Security Blog полагает, что от размещения российской авиабазы стоит открещиваться любыми путями и ни в коем случае не допустить ее создания на белорусской территории. Андрей Поротников привел в пример, как Минску удавалось более 10 лет тянуть с подписанием соглашения о единой региональной системе ПВО с Россией. Другое дело, насколько сейчас у Беларуси хватит сил и желания сопротивляться усиливающемуся давлению своей союзницы по интеграции.
