В начале апреля 2009 года главы государств и правительств стран-членов НАТО соберутся на юбилейный саммит Североатлантического альянса. Во французском Страсбурге и немецком Баден-Бадене они отметят 60-летие существование западного оборонительного союза.
Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер
К этому времени руководство НАТО хотело бы уладить все те проблемы, которые еще можно утрясти и которые не омрачили бы праздничную атмосферу предстоящей встречи. В числе этих проблем — отношения альянса с бывшим противником, с Москвой. И вот 5 марта на заседании министров иностранных дел НАТО — первом, с участием госсекретаря США Хиллари Клинтон — был дан "зеленый свет" возобновлению политического диалога с Москвой. Однако произошло это не сразу.
"Яблоко раздора" — конфликт на Кавказе
В кулуарах саммита
Как известно, работа Совета Россия-НАТО была заблокирована американской делегацией в альянсе сразу же после начала вооруженного конфликта на Южном Кавказе. Тогда очередное заседание Совета было сорвано, потому что представители США попросту проигнорировали эту встречу.
Официально о замораживании отношений было объявлено в середине августа 2008 года. Как значилось в документах, это было сделано "в связи с неадекватной реакцией России на события в Южной Осетии".
Однако уже 2 декабря минувшего года Североатлантический альянс принял решение о начале, как было подчеркнуто, "постепенного и взвешенного" восстановления отношений с Россией. Однако единства в этом вопросе среди стран-членов НАТО не было. В частности, Литва блокировала любые попытки перевести неформальные встречи в разряд полноценного сотрудничества.
"Мы пока на краю котлована"
Российская миссия в штаб-квартире сообщала о консультациях с руководством альянса, проходивших за плотно закрытыми дверями. На настойчивые вопросы журналистов глава российской миссии при НАТО Дмитрий Рогозин ссылался на то, что статус посла не позволяет ему раскрывать детали переговоров.
"Мы с генеральным секретарем альянса Яап де Хооп Схеффером пока находимся на краю котлована, предназначенного для строительства здания Совета Россия-НАТО", — дипломатично отвечал Рогозин.
Со своей стороны, генсек альянса не раз выражал надежду, что время для восстановления официальных контактов приближается. "Я позитивно отношусь к этому, надеюсь, что министры 26 стран альянса со мной согласятся", — сказал Схеффер накануне совещания в Брюсселе.
За "новый старт" в отношениях с Россией
Хиллари Клинтон и Дэвид Милибэнд
Перед открытием встречи генсек НАТО провел в Брюсселе двустороннюю встречу с прибывшей в Европу госсекретарем США Хиллари Клинтон. На встрече с журналистами Хиллари Клинтон заявила, что поддерживает восстановление полномасштабных официальных контактов между Россией и НАТО, а также рассчитывает "убедить россиян присоединиться к системе противоракетной обороны в Восточной Европе". "НАТО необходим "новый старт" в отношениях с Россией", — подчеркнула Клинтон.
О своем согласии вновь сесть за стол переговоров с Россией заявил глава МИД Великобритании Дэвид Милибэнд. Поддержали эту инициативу высокопоставленные представители Италии, Португалии и Эстонии.
В ходе утренней сессии главы внешнеполитических ведомств, среди которых была и новый госсекретарь США, впервые принимающая участие в таком мероприятии, обсудили пути поддержки предстоящих президентских и региональных выборов в Афганистане, назначенных на 20 августа.
Возражения Литвы
В Брюсселе не раз подчеркивали, что у НАТО и России есть направления, по которым может и должно осуществляться активное сотрудничество, включая Афганистан, борьбу с терроризмом и пиратством.
Однако возражения Литвы по поводу возобновления заседаний Совета Россия-НАТО не позволили прийти к положительному решению этого вопроса на общем заседании. В результате, по словам экспертов, сложился "редчайший случай" в дипломатической практике альянса, когда членов делегаций и секретариата НАТО попросили удалиться из зала заседаний, где остались только главы МИД и генеральный секретарь.
Через час после этого генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер объявил на пресс-конференции, что "альянс все-таки восстанавливает официальные отношения с Россией". При этом он не сообщил о том, какие аргументы использовала госсекретарь США Хиллари Клинтон и поддерживающие ее ведущие страны НАТО, чтобы добиться от Литвы одобрения решения о возобновлении отношений с Кремлем.
Позиция НАТО по "кавказскому вопросу" не меняется
В документах, выпущенных по окончании сессии Совета министров, выражается надежда, что дальнейшее сотрудничество НАТО и России могло бы способствовать укреплению безопасности не только в Европе, но и в других регионах.
Тем не менее, по словам официального представителя штаб-квартиры Джеймса Аппатурая, восстановление официальных отношений с Москвой не снижает уровня осуждения альянсом действий России во время конфликта в Южной Осетии, а также намерения РФ создать военные базы на территории самопровозглашенных республик.
Аппатурай также подчеркнул, что НАТО продолжает поддерживать принцип территориальной целостности Грузии и не признает суверенитет Абхазии и Южной Осетии.
Леонид Сокольников
