Россия и США нашли новый повод для противостояния в стиле «холодной войны». На этот раз две державы схлестнулись интересами в Арктике. Россия фактически объявила Северный Ледовитый океан, где, по данным геологов, сосредоточено 25% мирового запаса нефти, своей территорией: «Мы Арктику никому не отдадим». Хотя 60 триллионов на освоение шельфа в ближайшие годы инвестировать никто не собирается. В это же время США обнародовали президентскую директиву о национальной безопасности, по которой Вашингтон собирается милитаризировать свою часть Арктики и добиться «справедливого» раздела нефтеносного шельфа.
Новая российская стратегия освоения Арктики была утверждена еще 17 декабря прошлого года и будет обнародована в конце января. Спецпредставитель президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров заявил газете «Коммерсант» и неоднократно заявлял раньше, что смысл арктической стратегии России заключается в том, что «мы Арктику никому не отдадим». Этой же цели служили все акции со стороны РФ в последние два года, после того, как Геологическая служба США опубликовала исследование, в котором говорилось о том, что в Арктике находится около 25% неразведанных мировых запасов углеводородов. В том числе и знаменитая экспедиция Арктика-2007, участники которой установили на дне Северного Ледовитого океана капсулу с российским флагом и собрали пробы грунта. Экспедиция вызвала крайне нервную реакцию на Западе. Глава МИД Канады Питер Маккей заявил: «На дворе не XV век. Нельзя ездить по миру, устанавливать какие-то флаги, а потом заявлять: «Это наша территория».
В разработке концепции освоения Арктики самое активное участие принимал Николай Патрушев, директор ФСБ, занимавший пост главы Совета безопасности РФ. Авторы документа по Арктике, подготовленного Совбезом утверждают, что «в условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы – может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации».
Опасения российской стороны оказались небезосновательны. В понедельник американский Белый дом обнародовал президентскую директиву о национальной безопасности, главной темой которого стала политика США в арктическом регионе. Это оказался последний документ, подписанный Джорджем Бушем на посту президента США. В документе, в частности, Вашингтон потребовал от Москвы скорейшей ратификации соглашения «О линии разграничения морских пространств», заключенного между СССР и США в 1990 году и ратификации международной конвенции по морскому праву, из которой Россия уже давно стремится выйти.
Авторы документа определяют национальные интересы США в арктическом регионе. Перечисление начинается, разумеется, с военной тематики. «Интересы включают в себя такие темы, как противоракетная оборона и раннее предупреждение, развертывание морских и воздушных систем для стратегических перевозок, стратегическое сдерживание, морское присутствие, морские операции по безопасности, обеспечение свободы навигации и полетов», – приводит текст американской доктрины GZT.ru.
В директиве президент «наставляет» руководителей ключевых федеральных ведомств делать все необходимое, чтобы США «продолжали играть лидирующую роль во всем арктическом регионе».
В целом же за территорию Арктики соперничают восемь стран: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания, Финляндия, Швеция и Исландия.
Борьба между основными игроками ведется с переменным успехом, хотя в последние годы российский флот явно лидирует в регионе. Как ранее отмечал «Новый Регион», в то время как в Штатах Демократическая партия заручается поддержкой экологов, чтобы не допустить разработку нефти на шельфе, а ледоколы готовятся «отпраздновать» полувековой юбилей, российский военно-морской флот возобновляет постоянное присутствие в Арктике. К примеру, после того, как Россия заявила свои права на богатый полезными ископаемыми шельф, Норвегия и Канада выразили бурный протест, против «экспансии» РФ. ВМФ России тогда ответил на претензии Норвегии прибытием ракетного крейсера Северного флота «Маршал Устинов» в район Шпицбергена. Кроме того, Россия оказалась лидером по ледокольному флоту. Ее основной соперник – США располагает всего тремя ледоколами, лишь один из которых готов к решению современных задач, в то время, как в последний российский атомный ледокол «50 лет Победы», был спущен на воду в 2007 году.
В то же время, российские промышленники не спешат с освоением «полярной нефти». По оценкам нефтяников, затраты на освоение шельфа составят 61 триллион рублей, причем ранее они рассчитывали на то, что большая часть этих денег будет предоставлена государством и даже планировали создание нового нацпроекта «Шельф». Однако сейчас, в условиях сокращения расходов на наиболее амбициозные проекты и отказа Кремля от нацпроектов, финансирование разработок на шельфе остается большой проблемой. Из заявленной суммы в 61 триллион, 45 трлн. руб. капвложений потребуется на освоение шельфовых месторождений, 16 трлн. – на геологоразведочные работы. На спорные шельфовые зоны, принадлежность которых пока не определена, потребуется дополнительно порядка 10-12 трлн. руб. инвестиций. Из них стоимость геологоразведочных работ составит 2,7 трлн. руб., освоение запасов – 7 трлн. руб.
Стоит отметить, что прощальная директива от администрации Буша тоже заканчивается весьма неопределенными замечаниями, что масштабные арктические планы США потребуют значительных ресурсов, в том числе и финансовых. А вместо вариантов финансирования содержится лишь пожелание учитывать арктические интересы США в будущих бюджетных проектах.
