В последнее время часто говорят о кризисе в прошедшем времени.
Мол, все хорошо, забудьте, «кто старое помянет…», а страна уже вновь бодро «поднимается с колен» в известную позу.
Увы, статистика, пусть даже изрядно потрепанная за нелояльность, свидетельствует о продолжении кризиса. Оживление, вызванное дорогой нефтью, попаданием в реальный сектор части государственной помощи и пресловутым «эффектом базы», заканчивается.
Промышленный рост замедлился с январских 7,9% до 1,9% в феврале, а сокращение инвестиций продолжилось почти прежним темпом: в январе они уменьшились на 8,7%, в феврале – на 7,4%. Думаю, масштабы и глубина «светлого инновационного будущего» в условиях продолжения инвестиционного спада очевидны.
За февраль численность безработных снизилась с 6,8 до 6,4 млн чел., или с 9,2 до 8,6% экономически активного населения. Однако, несмотря на стабилизацию общей ситуации с безработицей, на рынке труда продолжает расти напряжение. Так в течение года количество безработных, приходящееся на 1 вакантное место, неуклонно увеличивалось и выросло в полтора раза – с 16 человек в январе 2009 до 24 человек в январе 2010 года.
Существенен неуклонный рост скрытой безработицы на протяжении 2009 года. Так в январе-апреле 2009 года 2,9 млн чел. работало в режиме неполной занятости.
В августе-сентябре их число снизилось до 2,0 млн чел., однако 0,8 млн было занято на развернувшихся общественных работах; общая численность скрытой безработицы снизилась, таким образом, совершенно незначительно — до 2,8 млн человек.
В ноябре неполная занятость снизилась до 1,6 чел. — при опережающем росте занятых общественными работами, которых было уже 1,4 млн; общая скрытая безработица, таким образом, даже несколько выросла – до 3,0 млн человек.
В декабре 2009 – январе 2010 года численность занятых неполный день или неполную неделю увеличилась до 1,9 млн чел., а занятых на общественных работах – до 1,8 млн; величина скрытой безработицы, таким образом, увеличилась до 3,7 млн чел. – более чем на четверть по сравнению с началом года. В результате скрытая безработица превысила половину от явной – положение, чреватое большими неприятностями в случае возникновения бюджетных проблем в регионах и сокращения финансирования общественных работ.
Предпосылки для бюджетных проблем у регионов налицо: это усложнение положения федерального бюджета.
В январе он был профицитен (доходы превысили расходы на 3,1% ВВП), и даже при вычете непланируемых доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния дефицит бюджета составил менее чем 0,05% ВВП. Однако в феврале он достиг уже вполне «взрослых» 8,6% ВВП, и для погашения его пришлось пойти на одномоментное сокращение остатков федерального бюджета почти на полтриллиона рублей – на 489,3 млрд.!
Более того: федеральный бюджет практически отказался от всех займов – и внешних, и внутренних, – намеченных на 2010 год, и даже предусмотрел поддержку банковской системы в виде размещения на бюджетных депозитах более чем триллиона рублей!
Это дорогостоящая операция: если бюджет сверстан исходя из сокращения неиспользуемых остатков в течение 2010 года на 2.245,9 из имевшихся к началу года 4.894,2 млрд. руб., то «уточненная роспись» бюджета, то есть реальные планы Минфина предполагают сокращение этих остатков практически полностью – на 4.843,4 млрд. руб., до жалких 50,8 млрд. рублей.
Да, конечно, реальные остатки к концу года будут выше, так как «уточненная роспись» исходит из заведомо заниженного прогноза цен на нефть в 58 долларов за баррель (в реальности будет долларов на 20 больше), однако резкое ускорение по сравнению с бюджетом расходования бюджетных фондов говорит само за себя.
А главное – переход от использования бюджета для займов, то есть изъятия ликвидности с внутреннего рынка России к превращению его в инструмент поддержки банковской системы. Т.е. денежные власти считают неизбежным опасное снижение ликвидности банковской системы, для нейтрализации которого придется вновь привлекать ресурсы не только Банка России, но и вовсе не приспособленного для этого бюджета.
Это означает, что Минфин прогнозирует на 2010 год пресловутую «вторую волну» кризиса, хотя и, безусловно, меньшую по масштабам, чем первая.
И разговоры про «выход из кризиса» и «возвращение стабильности» стоят столько же, сколько и «план Путина – победа России».
Автор — директор Института проблем глобализации, д.э.н.
МИХАИЛ ДЕЛЯГИН
