Ситуация в Украине «близка к техническому дефолту», заявила в понедельник в эфире национального телеканала ICTV первый заместитель главы Администрации президента Ирина Акимова, отвечая на вопрос «Левого берега». Чем это грозит стране и что делать?
На испуг
«По международным обязательствам, невзирая на то, что долги росли достаточно быстро, ситуация не выглядит такой драматичной. Я думаю, что вопросы международного дефолта сейчас не стоят… Другое дело – внутренние долги», – сказала Ирина Акимова. По ее словам, государственная казна пуста: на казначейских счетах только 2,5 млрд. грн свободных средств, тогда как объемы обязательств составляют в 10 раз больше – порядка 25–25,4 млрд. грн. «Это не означает неизбежность дефолта, но это означает очень большие риски», – заявила Ирина Акимова.
12 февраля о возможном техническом дефолте казны говорил и глава Счетной палаты Украины Валентин Симоненко. Тогда он назвал еще больший разрыв между остатками на счетах и казначейскими обязательствами – 15-кратный. Доктор экономических наук, профессор Института международных отношений КНУ им. Шевченко Зоряна Луцишин в комментарии для Института Горшенина пояснила: «Деньги виртуально вроде бы есть, а реально по первому требованию их нет. Вот и ситуация технического дефолта».
Дефолты бывают разные. И технический дефолт отличается от просто – когда должник не может расплатиться со своими кредиторами. Технический дефолт – это ситуация, когда кредитор получает свои деньги, но при этом должник все же нарушает условия займа. Например, срывает сроки выплат.
Обычно политики избегают даже упоминания таких громких слов, как «дефолт», чтобы не пугать граждан и не отпугивать инвесторов. После дефолтов России 1998 года и Аргентины 2001 года это слово вызывает не самые светлые ассоциации. На круглом столе Лиги финансового развития экс-министр финансов Виктор Пинзеник даже обходился эвфемизмом «явление, которое я не хочу называть». Но, видимо, соратники нового президента Виктора Януковича стараются недвусмысленно обозначить ситуацию, в которой оказалась страна после «”оранжевой” пятилетки», и потому бросаются громкими словами.
Дошло до того, что украинский политикум всерьез обсуждает слухи о том, что Арсению Яценюку предложили пост премьер-министра в обмен на согласие объявить дефолт.
Нет дыма без огня
Ситуация с госбюджетом и впрямь плачевная. Говоря фигурально, налоги туда перестали поступать еще в прошлом году. По словам экс-министра Виктора Пинзеника, весь 2009 год правительство уменьшало планы по наполнению бюджета, чтобы скрыть нехватку денег. В итоге недовыполнение по доходам составило, по оценке Счетной палаты, 45%. Фактический дефицит сводного бюджета страны в 2009 году составил порядка 5,5% ВВП, а с учетом ситуации в госкомпании НАК «Нафтогаз-Украина» и трат на возобновление капиталов банков – более 10% ВВП (по данным заместителя министра финансов Александра Савченко).
Закрыть дыру в бюджете помогали деньги МВФ, который в 2008–2009 годах одолжил Украине порядка $10,5 млрд. из обещанных $16,5 млрд. в обмен на обязательства проводить экономические реформы. Но Кабмин был не в силах выполнять обязательства, поэтому «благотворительность» МВФ прекратилась. Специалисты организации вернутся в Киев только 7 апреля, чтобы начать переговоры с новой командой. И даже по самым оптимистическим оценкам денег от МВФ Украина в первом полугодии не получит. Г-н Савченко вообще ожидает получение денег от МВФ только в третьем квартале. А пока государству нужно найти $3–5 млрд., чтобы платить по счетам. Замминистра финансов считает, что эти деньги можно получить, в том числе, и на внутреннем рынке.
Фото: obozrevatel.com
Кабмин Юлии Тимошенко уже привлекал деньги путем продажи облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ) под очень высокие проценты – до 26,98% годовых по двухлетним бумагам в октябре 2009 года. Теперь пришла пора расплачиваться. «Из находящихся в обращении ОВГЗ номинальной стоимостью 91 млрд. грн в 2010 году должно быть погашено бумаг на сумму основного долга около 12 млрд. грн. Далее, нужно помнить, что 70% выпущенных ОВГЗ находится в портфеле НБУ», – говорит руководитель аналитического отдела компании East Road Advisors Виталий Шушковский.
Чтобы расплатиться с долгами, правительству придется занимать деньги снова и снова, ведь существенно поступления в бюджет так и не выросли. «Ситуация, когда правительство месяцами закрывает дыры в бюджете за счет продажи Нацбанку и коммерческим банкам ОВГЗ с огромной доходностью, в то время как реальный сектор продолжает находиться в полумертвом состоянии, ничем хорошим для экономики страны закончиться не может», – добавляет г-н Шушковский. О том же говорит и Ирина Акимова: «Это опасно не только опустошением казны. Это опасно не только тем, что Нацбанк находится под прессингом, и это может спровоцировать инфляционный процесс. Это уже дает результаты по отсутствию кредитных средств в экономике».
Покращення життя вже сьогодні
Оставаясь в должности премьера и продолжая возводить пирамиду из ОВГЗ, Юлия Тимошенко углубляет кризис. Но что будет делать следующий премьер? Возможно, порочная практика продолжится, и тогда нас ждет быстрая инфляция и дальнейшее падение в самую глубокую из ям – долговую. Но есть и другой путь.
МВФ требует от Украины минимизации бюджетных расходов, реальных тарифов на газ для всех потребителей (в том числе и для населения), проведения пенсионной реформы, что приведет к росту пенсионного возраста и сокращению высоких пенсий. Всемирный банк отдельно напоминает чиновникам еще и о критической ситуации с долгами по НДС перед экспортерами – на начало года объем невозмещенного налога достиг уже 21,84 млрд. грн, тогда как в начале 2009 года он составлял 12,79 млрд. грн, а в начале 2008-го – всего 8,59 млрд. грн. Требуют реформ от правительства и бизнесмены, объединенные в Европейскую бизнес-ассоциацию (около 750 компаний). Они подготовили свои предложения по реформам в семи важнейших сферах: от борьбы с коррупцией до упрощения таможенных процедур. Управляющий директор инвесткомпании Dragon Capital Томаш Фиала уверен, что выполнение рекомендаций ЕБА позволило бы в 2010 году привлечь в страну инвесторов и достичь 6% роста ВВП вместо ожидаемых 4%.
Андрей Яницкий
