ISW: Затримки Заходу з надання озброєння обмежили можливості ЗСУ проводити контрнаступ

Про це повідомляє Інститут вивчення війни (ISW).

Російські війська володіли ініціативою та вели наступ із 24 лютого до 3 липня 2022 року, після чого їхні атаки досягли кульмінації. Україна перехопила ініціативу та почала широкомасштабний контрнаступ у серпні, звільнивши західну частину Херсонської області, нагадують аналітики.

Зазначається, що відтоді Україна не змогла почати новий великий контрнаступ, що дозволило конфлікту перерости в позиційну війну і надало росіянам можливість повернути ініціативу і підвищити планку для майбутніх українських контрнаступів.

На думку експертів Інституту, якби Захід почав працювати над повним переходом України на західне озброєння, коли така необхідність стала очевидною влітку 2022 року, можна було створити умови, які дозволили б Україні продовжувати контрнаступальні операції після Херсона і тим самим позбавити РФ можливості відновити свої сили.

ISW вважає, що агресорка скористалася затримками з надання Україні зброї та відновила свій наступ на Бахмут наприкінці липня, хоча й він набрав обертів лише після того, як вагнерівці приєдналися до нього.

«Постійні затримки в постачанні західної військової допомоги, коли ставало очевидним, що є необхідність у ній або незабаром виникне, сприяли затягуванню конфлікту. Звичайно, це не єдина причина такого затягування, але Захід має визнати внесок, який зробили ці затримки у перешкоджання здатності України швидше звільняти більшу частину своєї території», — додали експерти.

P.S. Сьогодні, 29 січня, ISW публікує скорочене оновлення кампанії. Цей звіт зосереджується на впливі затримок із відправленням висококласних систем озброєння в Україну на здатність України використовувати вікна можливостей протягом цієї війни.

Затримки з наданням Україні західних систем дальнього вогню, передових систем протиповітряної оборони та танків обмежили здатність України скористатися можливостями для проведення більших контрнаступальних операцій, створеними недоліками та невдачами російських військових операцій. Західні дискусії щодо передбачуваних «патових» умов і труднощів або неможливості повернення Україні значних частин території, захопленої Росією у 2022 році, недостатньо пояснюють, як затримки Заходу з наданням необхідного військового обладнання загострили ці проблеми. Повільна авторизація та надходження допомоги були не єдиними факторами, які обмежують здатність України розпочати продовження широкомасштабних контрнаступальних операцій. Ендогенні чинники української армії та прийняття українських політичних рішень також сприяли затримці контрнаступу. ISW не готова оцінити, що всі українські військові рішення були оптимальними. (Насправді ISW взагалі не оцінює прийняття українських військових рішень у цих оновленнях. Проте, як історики, ми не спостерігали бездоганного прийняття військових рішень під час жодної війни. ) Але Україна не має значної вітчизняної військової промисловості, до якої можна було б звернутися за відсутності підтримки Заходу. Нерішучість Заходу постачати зброю під час війни недостатньо враховувала передбачувану вимогу перевести Україну з радянської системи на західну, щойно Захід зобов’язався допомогти Україні відбити вторгнення Росії 2022 року.

Військова допомога, надана очолюваною США західною коаліцією, була важливою для виживання України, і критика цього звіту ілюструє важливість цієї допомоги, а також її обмеження. Західні військові поради перед вторгненням 24 лютого допомогли українським військовим протистояти початковому російському вторгненню. Західні системи озброєння, такі як протитанкова ракета Javelin, допомогли Україні перемогти цей натиск і відкинути російську атаку на Київ до вихідних точок. Постачання членами західної коаліції основних систем зброї та боєприпасів радянських часів дозволило українській армії діяти протягом усієї війни. Постачання більш досконалих західних систем, таких як 155-мм артилерія американського виробництва (у квітні), а потім HIMARS (у червні), сприяло українським контрнаступам, які звільнили більшу частину Харківської області, а потім захід Херсонської області. [1] Прибуття західних систем протиповітряної оборони NASAMS у листопаді допомогло притупити російські безпілотники та ракети, які атакували українську цивільну інфраструктуру. [2]

Війна розгорталася дотепер у три основні періоди. Росіяни володіли ініціативою і вели наступ з 24 лютого по 3 липня 2022 року, після чого їхні атаки досягли кульмінації. Українці перехопили ініціативу та розпочали широкомасштабні контрнаступи в серпні, які продовжилися до звільнення західної Херсонської області 11 листопада. Відтоді Україна не змогла розпочати новий великий контрнаступ, дозволивши конфлікту перейти у позиційну війну та надання росіянам можливості відновити ініціативу, якщо вони захочуть, і підняти планку для майбутніх українських контрнаступів, навіть якщо вони цього не зроблять. Схема доставки західної допомоги сильно сформувала схему цього конфлікту.

Небажання Заходу розпочати постачання Україні високоякісних західних систем озброєння, зокрема танків, систем дальнього удару та систем протиповітряної оборони, обмежило здатність України розпочинати та продовжувати широкомасштабні контрнаступальні операції.

Розумний план контрнаступальної кампанії передбачає якнайшвидше зупинення наступу противника, початок рішучих контрнаступів швидко після кульмінації наступу противника, щоб скористатися дезорганізацією та неготовністю противника до наступних великих операцій, а потім продовження контрнаступальних операцій з якомога коротші паузи між ними, щоб не дати противнику відновити свої сили і, можливо, відновити ініціативу.

Багато факторів сприяють тому, що більшість збройних сил не відповідають цьому ідеальному стандарту, і українська армія зіткнулася з багатьма внутрішніми проблемами, щоб це зробити. Однак зброя та припаси завжди є центральними для планування та проведення ефективних кампаній. Україна не мала значущої оборонної промисловості, вступаючи у війну, і тому майже повністю покладалася на своїх західних спонсорів у забезпеченні матеріальними засобами, необхідними для зупинки початкового російського наступу, а потім, навіть більше, для початку та підтримки контрнаступів. Таким чином, моделі західної допомоги значною мірою сформували здатність України розробляти та виконувати обґрунтовані плани кампанії.

Російське вторгнення почалося 24 лютого 2022 року. Єдина велика фаза російських наступальних операцій тривала шляхом захоплення Лисичанська 3 липня. [3]  Тоді російські наступальні операції досягли кульмінації, і Росія втратила ініціативу в липні.

Індикатори того, що російські наступи досягнуть кульмінації та що західна зброя знадобиться у великих масштабах, чітко з’явилися наприкінці травня та в червні. 28 травня ISW зазначив, що «Україна може мати шанс почати значні контрнаступи з хорошими перспективами на успіх». [4]  Захід надсилав Україні обладнання та боєприпаси радянських часів для поповнення та заміни українських радянських систем, але начальник Головного управління військової розвідки України (ГУР) Вадим Скібіцький 10 червня попередив, що українські сили закінчуються радянськими поставками. [5]  24 червня західні офіційні особи почали публічно попереджати про те, що запаси радянської техніки закінчуються. [6] Сполучені Штати дозволили постачання 155-мм гаубиць 21 квітня, і ці системи почали надходити в Україну 29 квітня [7] Сполучені Штати дозволили HIMARS наприкінці травня, які почали надходити 23 червня [8]  Західна коаліція це зробила. не готові надати Україні бронетехніку в цей період. [9]

Якби метою Заходу було скоротити війну шляхом прискорення звільнення Україною окупованих територій, оцінка того, що запаси зброї радянських часів у дружніх державах вичерпуються, мала б спровокувати фундаментальну зміну в наданні західної допомоги, починаючи з червня 2022 року.. Західна коаліція не має можливості виробляти російську зброю чи боєприпаси в масштабах, тому вичерпання залишків холодної війни цих систем чітко вказувало на те, що Заходу доведеться перевести Україну на повну залежність від західних систем, щоб Україна мала будь-які військові сили. взагалі в майбутньому, не кажучи вже про підтримку подальшої здатності України вести тривалу війну проти Росії. Таким чином, Захід мав почати висувати умови для переходу України на використання західних озброєнь, включаючи танки, артилерію та авіацію, до початку літа 2022 року та до прогнозованої кульмінації російських наступальних операцій.

Україна використала ті системи, які Захід надав їй у розпорядження, щоб скористатися вікном можливостей, яке надала російська кульмінація після захоплення Лисичанська 3 липня 2022 року, для початку контрнаступальних операцій. У липні українські війська почали використовувати надані США системи HIMARS для створення умов для контрнаступу як у Харківській, так і в Херсонській областях. 6 вересня Україна розпочала свій перший великий контрнаступ у Харківській області. [10]  Цей контрнаступ мав приголомшливий успіх, відновивши понад 12 000 квадратних кілометрів території під час шестиденного блискавичного наступу, який захопив і знищив частину найелітніші механізовані частини російської армії. [11]

Після харківського контрнаступу українці розпочали контрнаступ у Херсонській області. Вони почали встановлювати умови для проведення операцій у Херсоні ще 23 липня, посилившись у вересні та жовтні та завершившись відходом росіян із західної Херсонської області 11 листопада 2022 року. [12]  Цей контрнаступ відбувався набагато повільніше та обережніше, ніж харківський контрнаступ частково тому, що українці хотіли уникнути боїв у (і, отже, знищення) міста Херсон, але значною мірою тому, що на той момент вони боялися, що на той момент вичерпаються контрнаступальні можливості. Захід все ще відмовлявся постачати броньовану техніку і все частіше попереджав про брак поставок навіть артилерійських систем і боєприпасів, які він постачав. [13]

Якби Захід почав надавати Україні обладнання, необхідне для постійних контрнаступальних операцій, коли російські наступи досягали кульмінації, Україна могла б розпочати ці контрнаступальні операції раніше. [14]  Якби Захід почав працювати над повним переходом України на західні системи, коли необхідність цього стала очевидною влітку 2022 року, можна було створити умови, які дозволили б Україні продовжувати контрнаступальні операції після Херсона і тим самим позбавити росіяни про здатність відновити свої сили та спробувати відновити ініціативу.

Затримки Заходу з наданням Україні матеріальних засобів, необхідних для контрнаступальних операцій, натомість мали величезний ефект на українську здатність вести та підтримувати контрнаступ. Не почавши висувати умови для відправлення Україні бронетехніки в травні-червні, коли потреба ставала очевидною, Захід так і не підготувався до цього, коли розпочався український контрнаступ. Таким чином, українці не мали жодної впевненості, що отримають заміну систем озброєння, втрачених або пошкоджених під час нового контрнаступу, і тому, ймовірно, стали більш обережними, приймаючи рішення про початок і продовження контрнаступів після звільнення західної Херсонської області.

Невиконання зобов’язань щодо надання контрнаступальних засобів у великих масштабах після завершення Херсонської контрнаступу призвело до затримок у початку будь-яких подальших контрнаступів. Наслідки цієї невдачі та обережності, яку вона, ймовірно, викликала в українських лідерів, можуть допомогти пояснити той факт, що українські офіційні особи регулярно зазначали, що мають намір продовжити контрнаступ взимку 2022 і 2023 років, тоді як деякі західні офіційні особи натомість казали, що вони очікують затишшя. вів бойові дії взимку і тому не бачив необхідності в наданні додаткових матеріалів. [15]  У будь-якому разі українські сили не почали новий широкомасштабний контрнаступ після відходу Росії із західного берега Херсонської області в середині листопада. [16]

Росіяни скористалися цими затримками та невдачами, щоб отримати вигоду з вікон уразливості власних поразок і некомпетентності, спричинених мобілізацією живої сили та обладнання та початком раціоналізації власних сил.  Вони відновили свій наступ на Бахмут наприкінці липня, хоча він набрав обертів лише тоді, коли війська Вагнера почали схилятися до нього (хоча і без значних територіальних здобутків) у жовтні-листопаді. [17]  Наступ у Бахмуті збігся з драматичною повітряною кампанією проти української цивільної інфраструктури, яка почалася 10 жовтня та використовувала російські запаси високоточних ракет, а також безпілотники, які Москва придбала в Ірану. [18] І Бахмутська операція, і ракетно-безпілотна кампанія чинили тиск на Україну, що відволікало від зусиль з підготовки до подальших контрнаступів: Бахмутська операція залучила українські підкріплення до оборони міста, а атаки на інфраструктуру відвернули увагу українського командування від поле бою. Сезон сльоти в жовтні та листопаді також уповільнив роботу, але не зупинив її. [19]

Початкове розгортання мобілізованих російських резервістів було здебільшого катастрофічним для Росії і не стало серйозною перешкодою для продовження Україною контрнаступальних операцій. [20]  З плином місяців і тягнулися до 2023 року, росіяни передислокували звичайні підрозділи, ймовірно, укомплектовані мобілізованими резервістами, щоб зміцнити ділянку фронту (Луганськ), на яку, здавалося, буде спрямований наступний український контрнаступ. більш ефективно очолила та укомплектувала ці частини мобілізованими кадрами. [21]  Російські війська також витратили значні ресурси восени 2022 року на створення довгої лінії опорних польових укріплень у Луганській області для захисту від наступу України. [22] Масова мобілізація російських каторжників Групою Вагнера швидко сформувала десятки тисяч «солдат», яких використовували в атаках, що призвели до жахливих втрат з боку Росії, але створили великий тиск на українських захисників у листопаді, грудні та січні. [23]

Нездатність України здійснити подальший контрнаступ у листопаді після відходу Росії із західної Херсонської області дала Росії час і простір для стабілізації своїх ліній і тиску на Україну, на що Київ мав відповісти. [24]  Багато факторів, безсумнівно, сприяли тому, що Україна не змогла продовжити контрнаступальні операції після Херсона, але неспроможність Заходу надати необхідні матеріальні засоби, безумовно, була ключовою. Таким чином, ця невдача дозволила росіянам частково відновити ініціативу у війні, що розпочалася в листопаді, і створити оборонні позиції, створивши набагато більший виклик для наступного контрнаступу, ніж росіяни могли поставити в листопаді-грудні. [25]

Впровадження західних систем озброєнь, таких як танки та авіація, займає багато часу. Багатьох українських військових необхідно навчити їх використовувати. Для їх постачання необхідно створити системи логістики. Необхідно зібрати запасні частини та обладнати склади для їх ремонту. Неминуча затримка між обіцянкою надіслати такі системи та здатністю українців їх використовувати означає, що західні лідери повинні ввести їх, коли з’являться перші ознаки того, що вони знадобляться, а не тоді, коли ситуація стане жахливою. Якби західні лідери почали висувати перед Україною умови використання західних танків у червні 2022 року, коли з’явилися перші чіткі ознаки необхідності західних танків, українські сили змогли б почати їх використовувати в листопаді-грудні.

Таким чином, постійні затримки в постачанні західного матеріального забезпечення, коли ставало очевидним, що воно є чи незабаром буде потрібним, сприяли затягуванню конфлікту. Звичайно, це не єдина причина такого затягування, але Захід має визнати внесок, який зробили ці затримки у перешкоджання здатності України швидше звільняти більшу частину своєї території.

Нещодавні зобов’язання Заходу щодо надання Україні танків і бронетехніки, необхідних для подальших контрнаступальних операцій, є важливими, але затримки з виконанням цих зобов’язань могли коштувати Україні вікна можливостей для контрнаступу цієї зими. Російські війська, ймовірно, готуються розпочати власний наступ у Луганській області та посилюють свій наступ навколо Бахмута, повідомляє ІСВ. [26]

Україна ще може розпочати давно запланований контрнаступ цієї зими, що дещо пом’якшить наслідки зволікань Заходу з наданням необхідної допомоги. Однак затримка з початком цього контрнаступу досі дозволила росіянам поставити умови, щоб зробити його важчим і дорожчим. Затримка також дозволила Росії створити умови для власного наступу, що значно ускладнило розробку української кампанії.

Якщо Україна ще не має матеріальних засобів, необхідних для початку свого контрнаступу, то їй, можливо, доведеться чекати багато тижнів, поки західні танки прибудуть у достатній кількості для підтримки поновлених зусиль. Ймовірно, затримку подовжить погода. І росіянам, і українцям доведеться враховувати весняний сльотавий сезон, який, швидше за все, припаде на березень і квітень, що ускладнить, а то й унеможливить швидкісні механізовані контрнаступи. Україні, можливо, доведеться почекати пізньої весни або початку літа, перш ніж відновити свої широкомасштабні зусилля зі звільнення стратегічно важливої ​​території. Триваючі російські наступальні операції цілком можуть принести більше успіхів до того часу.

Заходу потрібно буде уникати помилкового висновку про те, що майбутні українські контрнаступи неможливі на основі часових рамок, нав’язаних власними затримками Заходу із забезпеченням необхідних матеріальних і метеорологічних умов. Поточні та заплановані російські наступи дуже ймовірно завершаться без досягнення вирішальних операційних успіхів і таким чином, що цілком може створити сприятливі умови для українських контрнаступів, особливо після того, як Україна поглине наближаючі західні танки. ISW продовжує оцінювати, що Україна може звільнити критично важливу територію за поточного та обіцяного рівнів підтримки Заходу, і що це є питанням життєво важливих національних інтересів для Сполучених Штатів та їхніх західних партнерів.

understandingwar.org