Президент Виктор Ющенко потребовал конкретных гарантий безопасности для Украины. Просьба прозвучала на очередной сессии Генеральной ассамблеи ООН, но была адресована конкретным странам – России, США, Китаю, Великобритании и Франции. Он так и не сказал, кого опасается Украина, но этого и не требуется. Намек Ющенко и без того понятен.
Фото president.gov.ua
Ровно 15 лет назад Украина отказалась от ядерного оружия под конкретные гарантии. Россия, США, Китай, Великобритании и Франция пообещали защищать безопасность молодого государства. Эти страны стали гарантами украинской безопасности не случайно. Они входят в число постоянных членов Совета безопасности ООН. А, значит, действительно могут влиять на страны, которые пытаются навредить Украине. Напомним, Совет безопасности расследует споры между странами и может уладить даже военный конфликт. Для этого есть широкий инструментарий: от экономических санкций, вплоть до проведения военных операций против нарушителей. Решения принимаются коллективно.
Кроме упомянутых пяти постоянных членов СБ есть также 10 непостоянных (выбирают их каждые два года). И решение действительно, если «за» проголосовали девятеро из 15 членов Совета безопасности. Украина также претендует на членство в Совете безопасности. Судя по словам Ющенко, году эдак в 2016-2017 гг. Даты подобраны не случайно, но об этом немного ниже.
Упомянутая пятерка пользуется особыми привилегиями. Один постоянный член СБ ООН может заблокировать любое решение, даже если за него проголосовало остальные 14 стран. Понятно, что многим это не нравится. Постоянно звучат предложения либо увеличить число «льготников», либо лишить постоянных членов права вето на определенный срок (лет на 15). В последнем случае инициатива Ющенко о приобретении членства в СБ имеет смысл. Ведь, если членов совета уравняют в правах, Украина сможет реально отстаивать свои интересы. В частности, защитить себя от России. Москва же потеряв право вето, не сможет навязывать свои правила игры всем остальным, ущемляя при этом Киев.
Не спешите, возмущаться, что автор стравливает два братских народа и т.п. После войны российско-грузинской войны в Украине все чаще говорят о возможной агрессии со стороны России. Нашумевшее обращение Дмитрия Медведева к Ющенко лишь подогрело эти разговоры. Достаточно вспомнить сентябрьское обращение украинской интеллигенции, в котором они просят гарантам безопасности Украины защитить страну от губительной политики Кремля. Под словами о возможном силовом вмешательстве во внутренние дела Украины «для подавления ее суверенитета и свободы, превращения Украины в территорию неделимого влияния и контроля со стороны России» подписались весьма уважаемые и авторитетные люди. К примеру, такие, как Юрий Андрухович, Оксана Забужко (оба писатели), первый Президент Леонид Кравчук, экс-руководитель Киево-Могилянской академии Вячеслав Брюховецкий и другие.
Ющенко был осторожнее в своих высказываниях, но говорил о том же. Да и даты о вступление в Совет безопасности подобраны не случайно. 2017-й – это год выведения Черноморского флота РФ из Севастополя. Уже сейчас ясно: Москва сделает все, чтобы российские корабли задержались в Крыму подольше. Свои намерения она особо и не скрывает. И если лет через восемь-девять Россия не выведет флот, что, спрашивается, делать Украине?
Существует всего два выхода: либо соглашаться на уступки, либо ввязываться в силовое противостояние. Последнее может закончиться для нашей страны плачевно. Украинская армия проигрывает российской по многим параметрам: численности, вооружению, финансированию и так далее. Российских офицеров и солдат больше, с опытом там тоже получше – две чеченских прошли, да и в Грузии повоевали. С вооружением тоже дела не так плохи, как у нас. Москва, пускай и черепашьими темпами, но модернизирует технику. Кроме того, у России есть ядерное оружие. Пускай его и не используют, но попугать можно. Украина же отказалась от ядерных ракет под гарантии безопасности все той же России. Не учли руководители страны, что пес, охраняющий овцу, может и волком оказаться.
Словом, страна защитить себя не сможет. Попытки присоединиться к другой стае волков закончились безуспешно. В НАТО нас не берут. Эту войну Киев уже проиграл Москве. Именно, благодаря политике Кремля, пассивной Европе и внутренним распрям вполне конкретный план действий по приобретению членства в Альянсе подменили абстрактными разговорами о Европейской коллективной системы безопасности и обороны. И, как ни парадоксально, многих украинцев это даже обрадовало. Они предпочитают слушать успокоительные мантры о крепкой дружбе двух великих славянских народов. Пример, Грузии оказался для наших граждан не слишком убедительным. Хотелось бы верить в вечную дружбу с соседом, и все ж: что если вдруг?
Остается просить защиты у мирового сообщества. И чем раньше, тем лучше. Провалив вступление Украины в НАТО, политики вспомнили о Будапештском меморандуме от 1994 г. Именно в этом документе прописано: кто кому гарант. «Украина настойчиво рассчитывает на поддержку постоянными членами Совета безопасности наших предложений для усиления гарантий безопасности неядерным государствам, в том числе тем, которые добровольно отказались от ядерного оружия или его разработки», — заявил Президент во время своего выступления в Нью-Йорке.
В чем могут заключаться эти гарантии? Можно вновь понаписывать различные соглашения с множеством дополнений, но это будет не больше, чем обычная бумага. Предположим, Россия не захочет убирать флот из Крыма и введет туда войска, мотивируя свое решение защитой российских интересов. Дальше — Совет безопасности ООН осудит подобные меры и пригрозит Москве какими-то санкциями. И тут Россия воспользуется своим статусом постоянного члена СБ и попросту ветирует решение. Что еще? Вы верите, что США подгонит свои корабли под Севастополь? Демократия демократией, но пока у Москвы есть ядерное оружие, Вашингтон не рискнет своей безопасностью ради Киева.
Впрочем, есть способ, как уберечь Украину от силового противостояния с Россией. Нужно изменить саму систему принятия решений в ООН. Реформировать тот же Совет безопасности, уравняв его членов в правах или же лет на десять упразднить право вето. Дабы упредить разговоры о заговоре против России, лишить такой «льготы» нужно всю пятерку. Нет сомнений, большинство цивилизованных стран выступит против агрессивных действий России и подкрепит свое решение конкретным документом – резолюцией ООН. Вряд ли Кремль решится идти против всех. Конечно, Россия сделает все, чтобы инициатива Ющенко не прошла. Но вопрос даже не в этом. Готовы, ли сами гаранты украинской безопасности отказаться от своих привилегий?
Тарас Хуторный
