США и Узбекистан договорились о расширении военного сотрудничества между двумя государствами. Соответствующее соглашение было подписано во время визита в Ташкент главы Центрального командования Вооруженных сил США генерала Дэвида Петрэуса.
г. Ташкент
«Мы готовы к расширению конструктивного двустороннего и многостороннего сотрудничества на основе принципов взаимного уважения и равноправного партнерства», – заявил на встрече президент Ислам Каримов. Соглашение по военно-техническому сотрудничеству предусматривает контакты в военной области, в том числе проведение образовательных обменов и тренингов.
Согласно официальной информации, во время встречи американского генерала с президентом республики Исламом Каримовым обсуждались «перспективы узбекско-американских отношений и вопросы, представляющие взаимный интерес». В то же время, по данным газеты «Коммерсант», ссылающейся на свои источники, одной из тем обсуждения стало возможное возвращение в Узбекистан авиабазы США.
Ранее американская военная база размещалась на аэродроме Ханабад. Однако в 2005 году официальный Ташкент настоял на ее выдворении: такое решение было принято после того, как США раскритиковали руководство Узбекистана за жестокое подавление беспорядков в Андижане.
Тем временем, согласно распространенному в российских СМИ мнению, в МИД РФ всерьез опасаются: Ислам Каримов, давно прослывший не самым простым партнером Москвы, решится на более радикальный шаг и свернет отношения Ташкента с ОДКБ, как ранее приостановил свое членство в ЕврАзЭС.
Напомним, что Узбекистан недавно отказался подписать соглашение о создании Коллективных сил оперативного развертывания (КСОР) на базе ОДКБ. В Ташкенте выдвинули ряд условий, касающихся использования «армии ОДКБ». В частности, как сообщалось, узбекские власти потребовали вообще запретить применение КСОР в конфликтах между странами ОДКБ. Позднее Узбекистан выступил против создания еще одной военной базы РФ в Киргизии, заявив, что это грозит дестабилизацией в регионе.
КОММЕНТАРИИ
Сергей Арутюнов, член-корреспондент РАН:
«Как известно, кто девушку ужинает, тот её и танцует. Стало быть, хочешь танцевать – сначала угости ужином. У США это хорошо получается, у России – не очень. У России скорее выходит или пытаться танцевать, не ужиная (Таджикистан, Армения) или ужинать, но не танцевать (Лукашенко).
Видимо, г-н Каримов хорошо понял, где ужины пожирнее. Так что вскоре можно ожидать новых танцевальных па – всё более в сторону от России, всё теснее в объятьях США».
Виктор Литовкин, заместитель ответственного редактора «Независимого военного обозрения»:
«Не думаю, что соглашение о военно-техническом сотрудничестве между Ташкентом и Вашингтоном может нанести какой-то неотразимый удар по аналогичным российско-узбекским отношениям или может привести к выходу Узбекистана из ОДКБ. Хотя отношения между нами очень не простые. Глава этой страны Ислам Каримов известен как достаточно сложный человек, принимающий иногда такие решения, которые ставят в тупик его партнеров по СНГ. Но, обладая детальной информацией о его характере и о целях, которые он перед собой ставит, а это, естественно, стремление к доминированию в Центральноазиатском регионе, можно строить свою разумную и прагматическую политику в отношении к Ташкенту. Надо понимать, что США никогда не заменят Узбекистану России. Не только потому, что США находятся на другом континенте, а Россия – рядом, а потому что у нас с Центральной Азией многовековые связи, и в Узбекистане до сих пор гораздо больше людей, которые говорят по-русски, чем по-английски. А подписание тех или иных соглашений с западными странами для Ислама Каримова – только повод для того, чтобы каким-то образом шантажировать Москву, Астану и других своих соседей, спекулировать на особых отношениях с Вашингтоном. Но известно и то, что в каких-то случаях Вашингтон не остановится перед тем, чтобы прямо и неоднозначно возобновить критику тех или иных поступков главы Узбекистана, как это уже было неоднократно. И что там не боятся разрыва отношений с Каримовым, у них есть кем его заменить в этом регионе.
И главное для США сейчас не желание вбить клин в отношения между Москвой и Ташкентом, разрушить ОДКБ, а, в первую очередь, решить проблемы Афганистана. Иметь запасные площадки для своих войск, если возникнет необходимость, например, уйти из Киргизии. Как когда-то им пришлось уходить из узбекского Хананабада. Проблема Афганистана – это и наша проблема. И хорошо, что ее сегодня решают США и НАТО, а не наши ребята. Для Ташкента – проблема Афганистана тоже одна из самых острых. Так что здесь наши стратегические интересы полностью совпадают. А тактические кульбиты не стоит преувеличивать. Базы США возле Ташкента пока нет. А если она будет, надо понимать, какая именно. Уверен, что особых забот она нам не доставит. В конце концов, у нас тоже есть соглашение о военно-техническом сотрудничестве и с Кубой, и с Венесуэлой, даже с Никарагуа. Вряд ли в Вашингтоне кого-то всерьез это пугает. Хотя повод для разговоров существует».
Евгения Войко, эксперт по внешней политике Центра политической конъюнктуры России:
«Военно-стратегическое сближение между США и Узбекистаном обусловлено, прежде всего, готовностью самого узбекского руководства нормализовать испорченные после 2005 года отношения с Западом. Сейчас мы видим, что Узбекистан все чаще испытывает недовольство той политикой, которую Россия проводит на в Центральной Азии, усматривая в ней угрозу собственным интересам. Это и российско-таджикское сотрудничество в области гидроэнергетики, и соглашение между Москвой и Бишкеком о создании российского военного объекта в Киргизии (а вероятность того, что он будет размещен в многонациональной Ферганской долине, вызывает у Ташкента неприятие). Уже одних этих примеров достаточно для того, чтобы у Ташкента появился серьезный повод для разворота на Запад.
Другой вопрос, в каких пропорциях по отношению к России этот разворот будет проявляться. Безусловно, в начале этого года Россия сама послала приграничным с Афганистаном странам сигнал о том, что этой проблеме следует уделять повышенное внимание. Активизация сотрудничества с США по "афганскому" вопросу со стороны Узбекистана и Таджикистана на этом фоне носит объективный и логичный характер. Тем более что РФ непосредственно не имеет границ с нестабильной страной, поэтому координировать действия с США в Афганистане все равно придется именно через перечисленные республики Центральной Азии.
Второй момент — стремление Узбекистана играть все более самостоятельную роль в процессе стабилизации обстановки в Афганистане, для чего в прошлом году был предложен формат "6+3". Это желание естественным образом расширяет Ташкенту пространство для маневра. А поскольку сотрудничество с США может принести реальные финансовые дивиденды, то оно становится вполне прогнозируемым. Что касается выхода Узбекистана из ОДКБ, то такого сценария исключать нельзя, тем более что подобный прецедент уже был создан».
Максим Старчак, руководитель Группы по проблемам международной безопасности и конфликтов МО РАПН, член Совета Сибирского Центра изучения проблем безопасности и ядерного нераспространения:
«Заключенные соглашения могут свидетельствовать о начале нового этапа военного сотрудничества двух стран. Напомним, что сотрудничество после 2001 года началось с подписания марте 2002 Декларации США и Узбекистана о стратегическом партнерстве и основах сотрудничества. По сути это была не декларация, а полноценный договор. США официально начали представлять помощь в реформировании и модернизации вооруженных сил Узбекистана, поставлять вооружения и военную технику, предоставлять обучение офицеров в американских военных университетах.
После Андижанских событий 2005 года военное сотрудничество заморозилось. И только в 2008 году появились первые признаки потепления. Начало военно-технического сотрудничества с новой администрацией США это повторение пройденного, попытка Ташкента усилить собственное влияние в регионе – стать ведущей страной по взаимодействию с США в военной сфере.
Причинами сближения для И.Каримова стало то, что ни со стороны ОДКБ, ни со стороны ШОС не получал отклики на свои предложения по урегулированию ситуации в Афганистане, не был услышан в вопросе КСОР, то есть по всем тем вопросам в которых Узбекистан хотел выйти в лидирующие позиции. Также как и соседние страны, республика страдает от недопоступления средств в бюджет страны. Многие финансовые институты и кредитные организации после 2005 года с опаской смотрят на Ташкент, и без одобрения США денег ему не предоставляют. Сотрудничество с США это и ослабление давления на бюджет в военной сфере. Обучение военных, поставки и ремонт вооружений и техники могут пойти путем безвозмездной передачи. Такой способ прикормки Вашингтон использует со всеми партнерами по Центральной Азии. Однако чтобы это продолжалось США хотели бы иметь вторую – запасную базу на случай все-таки закрытия Манаса. Новые соглашения это бОльше проявление интереса США испытывающих проблемы с транспортировкой грузов и одновременно расширяющих свое присутствие в Афганистане. Сам же Каримов готов был вернуть американцев еще в прошлом году, когда искал внимания у НАТО, принимал главу Центрального командования США У.Феллона, приостанавливал членство в ЕврАзЭС, однако тогда причин для возвращения у США не было. Таким образом, учитывая проявленный интерес Вашингтона, возвращение США в Карши-Ханабад кажется реальным.
Насколько вероятно возвращение американской авиабазы на территорию Узбекистана? Я думаю, что с возвращением в Карши-Ханабад США спешить не будут. Для начала пройдут упорные переговоры. Известно, что весна время активизации талибана, зима же часто более спокойный период. Так что настоящее время осень-зима – хорошее время для проведения переговоров, предусматривающих в итоге договоренности, о том чтобы в начале 2010 США уже были в Узбекистане в полностью оборудованной базе.
Возможен ли выход Узбекистана из ОДКБ? Нет, я не думаю, что Ташкент выйдет из ОДКБ. При всех разногласиях с Москвой Каримов все же не хочет рисковать своей властью и делать слишком явный поворот в сторону США как в 2001 году.
Выйти из ОДКБ – это риск потерять российские деньги в виде Лукойла и Газпрома, прочно обосновавшихся на узбекском рынке после 2005 года. Выхода из ОДКБ не будет, но не исключено, что Ташкент как и с ЕврАзЭС пойдет по формуле приостановления членства.
Однако Москве стоило бы рассмотреть вопрос о собственном решении по выводу Узбекистана из ОДКБ. Ташкент стремится использовать какие-либо структуры себе на благо, никогда не думая о членских обязанностях. Именно Узбекистан был и является пятым колесом всех структур на постсоветском пространстве, тормозя любые интеграционные процессы, подписывая соглашения но, не выполняя их.
Как будут дальше развиваться отношения Узбекистана с Россией и со странами центральноазиатского региона? Отношения с Центральноазиатскими странами не претерпят серьезных изменений. Каримов не в первый раз меняет приоритеты во внешней политике, и к этому уже могли привыкнуть. Кроме того, ни одна страна региона не рассматривала Узбекистан как приятного соседа, скорее как того, от кого можно ожидать что угодно.
Военно-политические отношения с Россией могут откатиться к временам 2004 года. Вроде есть Договор о союзнических отношениях, однако реализовать положение статьи 8 об открытии военной базы под эгидой ОДКБ так и не вышло, новый объект появится в Кыргызстане. Россия владеет контрольным пакетом акций ТАПОиЧ и СП «УзРосАвиа», российских военных объектов в Узбекистане нет, все, что Россия могла она уже взяла. Таким образом, для России в Узбекистане в военной сфере нет ничего интересного. Реакция на активизацию сотрудничества с Вашингтоном со стороны Москвы будет исключительно политической. В духе права суверенного государства к развитию отношений с любым государством».
