Грузия собирается по-прежнему выполнять примерно 70 договоров из 113, заключенных в рамках Содружества
Содружество Независимых Государств лишилось одного из своих членов – его ряды покинула Грузия. Официально. Объявленное год назад решение грузинского президента Михаила Саакашвили о расставании, согласно Уставу Содружества, обрело юридическую форму через год.
Впрочем, никакой трагедии никто из этого не делает. Членство Грузии в Содружестве давно носило чисто формальный характер. Фактически с тех пор, когда тбилисские политические лидеры поняли, что эта организация вряд ли способна помочь в восстановлении территориальной целостности. А ведь именно из-за этого в 1994 году Грузия — позднее, кстати, других — вступила в СНГ, и тем самым завершила его формирование.
В Содружество Грузия вступала тяжело. Тогдашний лидер Эдуард Шеварднадзе с трудом подавил сопротивление противников, считавших, что СНГ – это завуалированная форма восстановления СССР. Понадобились заявления прямым текстом о том, что без вступления в Содружество о восстановлении юрисдикции в Абхазии и Цхинвальском регионе можно забыть, чтобы парламент с грехом пополам утвердил решение о членстве Грузии в СНГ.
Поначалу казалось, что Шеварднадзе прав – вступление в Содружество поможет восстановить территориальную целостность. Главы государств СНГ регулярно принимали «прогрузинские» постановления, осуждающие сепаратистскую линию Сухуми и Цхинвали, и даже ввели экономическую блокаду неподконтрольных Тбилиси автономий. Но заметного практического сдвига не было.
Правда, в актив при этом Грузия могла записать развитие экономических отношений с бывшими братскими союзными республиками. В пространстве СНГ действовали льготный торговый режим, позволявший избегать двойного налогообложения, безвизовое в большинстве случаев перемещение, дешевые энергоносители, различные гуманитарные программы. Однако главную цель – присоединение утраченных территорий — никак приблизить не удавалось.
Не очень удачная политика шантажа – помогите с Абхазией и Южной Осетией, иначе выйдем из СНГ, к чему стало прибегать руководство Грузии, с уходом с политической арены Бориса Ельцина и приходом Владимира Путина вовсе потеряла смысл. Новый российский лидер быстро дал понять, что такими штучками его не возьмешь. Теряя веру в СНГ, Тбилиси активнее стал искать других, более эффективных помощников в политической кампании за возвращение Абхазии и Южной Осетии.
Окончательный политический разворот, оформившийся после революции роз, сделал выход Грузии из Содружества, в которой окончательно оформилась доминирующая роль России, неотвратимым. Грузинские лидеры уже не скрывали, что СНГ для них всего лишь удобная трибуна для того, чтобы донести свою точку зрения по тому или иному вопросу сразу до 11 государств, встретить и провести оперативные переговоры с представителями той или иной страны.
Испортившиеся отношения с Россией, что выразилось во введении визового режима и торгового эмбарго, а также повышение цен на энергоносители почти до мирового уровня, реально превратил членство Грузии в СНГ в пустую формальность. Импульсивный Михаил Саакашвили не единожды объявлял о выходе из СНГ, а управляемый парламент начинал какие-то действия в этом направлении (а бывало и наоборот), но в последний, казалось, момент все как-то зависало. Развязка наступила одновременно с августовской войной в Южной Осетии.
12 августа 2008 года, когда президенты России и Франции Дмитрий Медведев и Николя Саркози в Москве подписывали план о прекращении войны, Михаил Саакашвили на митинге в Тбилиси объявил о решении денонсировать договор о членстве Грузии в СНГ. Уже 14 августа парламент страны утвердил это. А 18 августа МИД Грузии направил соответствующую ноту в Исполнительный комитет Содружества. Однако устав организации потребовал еще годичного совсем уж не отягощенного какими-то обязательствами присутствия Грузии в организации.
Покидая СНГ, Тбилиси тем не менее оговорил, что собирается выполнять около 70 многосторонних договоров из 113, заключенных в формате Содружества. «Неотбракованные» соглашения касаются сферы транспорта, в частности, авиации, техники, гуманитарных стандартов.
В Исполкоме СНГ подтвердили, что желание Грузии продолжить сотрудничество по этим направлениям вполне допустимо. Здесь также заверили, что уверены в том, что никто из членов Содружества примеру Грузии следовать не будет. «Да и желание Тбилиси продолжить сотрудничество по различным направлениям свидетельствует о том, что и у этого государства интерес к СНГ не пропал окончательно. В формате СНГ в скором времени будут приниматься весьма интересные документы экономического характера и, возможно, они также заинтересуют Грузию», – заявил собеседник.
Что же касается денонсированных соглашений, то грузинская сторона давно застраховалась, подписав прямые двухсторонние соглашения с ближайшими соседями – Азербайджаном и Арменией, и главными политическими и торговыми партнерами на постсовестком пространстве – Украиной и Казахстаном. «В основном все важные соглашение со странами-членами СНГ у нас уже переведены в двухсторонний формат. Работа над этим продолжается и будет закончена в ближайшее время, так, чтобы экономического ущерба страна не понесла», – сообщили в министерстве иностранных дел Грузии.
Юрий Хаусманн,Тбилиси
