Минобороны РФ объявило о намерении существенно расширить состав вооруженных сил.
«До конца года планируется сформировать две общевойсковые армии и 30 соединений, в том числе 14 дивизий и 16 бригад», — сказал глава ведомства Сергей Шойгу на коллегии.
Уже сформированы армейский корпус, мотострелковая дивизия, Днепровская речная флотилия и бригада речных катеров флотилии, сообщил Шойгу.
Отдельное внимание Шойгу уделил юго-западному направлению, где «сохраняется сложная обстановка» из-за войны с Украиной. По его словам, Южный военный округ (ЮВО) получит более 16 тысяч единиц современного вооружения и военной техники. Также там введут в эксплуатацию более 360 новых объектов военной инфраструктуры, строительство которых уже близится к концу.
Месяц назад Шойгу заявил о создании двух резервных армий и шести дивизий за счет 540 тысяч контрактников, поступивших на службу в прошлом году.
26 февраля Путин включил в ЮВО самопровозглашенные Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области, аннексированные Россией. Тогда же он распорядился воссоздать Московский и Ленинградский военные округа вместо Западного военного округа. Шойгу сообщил, что последнее было сделано из-за расширения НАТО, к которой присоединились Финляндия и Швеция.
В конце 2023 года Путин подписал указ об увеличении штатной численности Вооруженных сил РФ до 2,209 млн человек. Согласно документу, численность непосредственно военнослужащих должна вырасти до 1,32 млн человек. Это на 170 тысяч больше, чем требовал предыдущий аналогичный указ Путина, подписанный в августе 2022 года — за несколько недель до объявления мобилизации.
К началу вторжения в Украину штатная численность ВС РФ составляла 1,9 млн человек, включая 1,01 млн военнослужащих. Таким образом, двумя указами совокупно Путин увеличил ее более чем на 300 тысяч человек — примерно столько же, по западным данным, убитыми и ранеными потеряли российские войска в Украине.
МТ
Погані новини для людей, які повірили, що Путєн згоден замиритись, припинитись, зупинитись. Свіжий звіт «Інституту вивчення війни» (ISW) говорить про те, що він навпаки готується до продовження атаки на Європу. Про це свідчать і його підготовка двох(!) нових армій впродовж року, і психологічна підготовка власних олігархів до продовження утисків. І навіть історія з фейковим підривом гвинтокрила у Придністров’ї у ті ж ворота – це був відеомонтаж, який використали для нагнітання атмосфери в Молдові. А саме для створення наративу, що Роіссі є кого денацифікувати і у цій звєрствующій країні. Що і там її напад для захисту «рускоязичніков» матиме підгрунтя як і з нами – мовляв наш напад на Україну це не напад, а захист наших людей від нацистів.
В общім, ISW приходить до висновку, що Путєн вїбе по країнам НАТО набагато раніше, ніж собі думає НАТО – роки через три. Я не знаю куди він торопиться, можливо, не хоче розхолоджувати своє мілітарізоване суспільство, може розуміє, що з роками сам втратить хватку. Але факт лишається фактом – Путєн йтиме далі. Через Україну. Тому все більш ідіотськими виглядають відмовки наших союзників у наданні нам підтримки. Я навіть приблизно не можу зрозуміти, чому голландці перенесли надання нам літаків Ф-16. Мали дати вже ось-ось, а тепер говорять про друге півріччя. Щоб Путєн ще ближче підійшов до кордону з НАТО, бо через велику території України європейцям його не видно в бінокля?
Деякі російські фінансові, економічні та військові показники свідчать про те, що Росія готується до широкомасштабного конфлікту з НАТО із застосуванням звичайних озброєнь, але, швидше за все, в більш короткі терміни, ніж спочатку припускали деякі західні аналітики. Президент Росії Володимир Путін зустрівся з лідерами фракцій Державної Думи 19 березня і окреслив пріоритети свого п’ятого президентського терміну.[1] Путін підкреслив важливість розвитку російської економіки і розширення соціальних програм, оголошених у своєму зверненні до Ради Федерації 29 лютого. [2] 19 березня Путін заявив, що він особисто був свідком того, як корпоративні інтереси підживлювали призначення до законодавчих органів, коли він працював у Ленінграді, а потім у Санкт-Петербурзі, хоча він сам, ймовірно, отримував значні комісійні від незаконно схвалених контрактів і ліцензій, коли був заступником мера Санкт-Петербурга і головою комітету. [3] Путін закликав лідерів фракцій Державної думи Росії діяти в інтересах держави, а не корпорацій чи партій, і підкреслив важливість призначення людей на посади, що ґрунтуються на їхніх здібностях і компетентності. Путін також розкритикував російську «еліту» у своєму зверненні до Ради Федерації 29 лютого, заявивши, що люди, які «набивали кишені» в 1990-х роках, не є елітою, а «справжньою елітою» є робітники та військовослужбовці, які довели свою лояльність до Росії[4].
Путін, ймовірно, намагається створити умови для стабілізації довгострокового фінансового становища Росії на більш високому рівні державних витрат і сигналізує, що довгострокова фінансова стабільність Росії потребуватиме принаймні певного болю для деяких заможних промисловців-силовиків (російських силовиків з політичним впливом). Путін, ймовірно, розуміє, що фінансові репресії проти промисловців-силовиків можуть поставити під загрозу політичні відносини, які Путін побудував з ними, і намагається пом’якшити ці наслідки. Росія, схоже, не стикається з неминучою фінансовою кризою, а збільшення військових витрат стало найбільш значною зміною в російській бюджетній політиці, тому зусилля щодо забезпечення фінансового майбутнього Росії, швидше за все, спрямовані на створення довгострокових умов, ніж на вирішення нагальних фінансових проблем[5]. Росія продовжує спроби обійти міжнародні санкції, а Міжнародний валютний фонд оцінив, що ВВП Росії зросте на 2,6% у 2024 році, і повідомив, що ВВП Росії зростав швидше, ніж економіка всіх країн «Великої сімки» (G7) у 2023 році[6].
Президент Польщі Анджей Дуда в інтерв’ю CNBC від 20 березня підкреслив, що Путін активізує зусилля з переведення Росії на військову економіку, щоб мати можливість напасти на НАТО вже у 2026 або 2027 році, посилаючись на німецькі дослідження, які не були конкретизовані[7]. Міністр оборони Данії Троельс Лунд Поульсен заявив 9 лютого, що нові розвідувальні дані вказують на те, що Росія може спробувати напасти на країну НАТО протягом трьох-п’яти років, що є прискореним графіком порівняно з оцінкою НАТО, яка передбачає 2023 рік[8]. Графік відновлення значної російської загрози звичайними збройними силами значною мірою залежить від фінансових ресурсів, які Путін готовий спрямувати на військові зусилля. За відсутності інших пояснень очевидній підготовці Путіна до ризику зіпсувати свої відносини з багатими російськими клієнтами і в контексті постійних оголошень про плани розширення російської армії, які розглядаються нижче, спроби Путіна створити умови для стабілізації російської економіки і фінансів, швидше за все, є частиною російської фінансової і внутрішньої підготовки до потенційного майбутнього широкомасштабного конфлікту з НАТО, а не тільки до тривалої війни в Україні.
Російська армія продовжує здійснювати структурні реформи, щоб одночасно підтримувати війну в Україні і розширювати звичайні збройні сили Росії в довгостроковій перспективі в рамках підготовки до можливого майбутнього широкомасштабного конфлікту з НАТО. Міністр оборони Росії Сергій Шойгу виступив перед колегією Міноборони Росії 20 березня і обговорив поточні військові реформи, спрямовані на підвищення бойових можливостей російської армії.[9] Шойгу повідомив, що Росія сформувала «Дніпровську річкову флотилію» і «бригаду» катерів у складі флотилії. Дніпровська річкова флотилія — історична назва різних спеціальних військових річкових підрозділів, які діяли під час російсько-турецьких війн 1735-1739 і 1787-1792 років, громадянської війни в Росії та Другої світової війни, але це перший раз, коли російські військові офіційні особи підтвердили формування Дніпровської річкової флотилії у зв’язку з війною, що триває в Україні. [10] Дніпровська річкова флотилія, найімовірніше, буде розгорнута разом з Дніпровським угрупованням військ у Херсонській області і, ймовірно, захищатиме від українських рейдів через річку і протидіятиме українським зусиллям зберегти обмежену присутність у лівобережній (східній) частині Херсонської області. Розмір і рівень оснащення Дніпровської річкової флотилії залишається незрозумілим, але російське військове командування може також мати намір використовувати її для підтримки російських рейдів через річку і спроб висадки десанту на підконтрольній Україні західній (правобережній) частині Херсонської області. Російські та українські джерела підтвердили, що російські війська змогли здійснити обмежений рейд і тимчасово висадитися на західному березі Херсонської області 13 березня, і Дніпровська річкова флотилія може підтримати подальші спроби переправитися через річку[11]. Малоймовірно, що Дніпровська річкова флотилія має особовий склад і техніку, необхідні для встановлення тривалої широкомасштабної російської присутності на західному березі Херсонської області або реальної загрози повторної окупації значної території Херсонської області в цей час, але присутність нового формування в цьому районі може змусити Україну виділити особовий склад і дефіцитні матеріальні засоби на вісь, яка була відносно бездіяльною з листопада 2022 року. Розгортання Дніпровської річкової флотилії може змусити українське командування приймати складні рішення щодо розподілу ресурсів, оскільки вона має обмежені запаси артилерійських боєприпасів та іншого критично важливого військового обладнання.
Шойгу окреслив кілька поточних зусиль, спрямованих на посилення російських звичайних військових можливостей, які, швидше за все, є частиною довгострокових зусиль Росії з підготовки до потенційної звичайної війни з НАТО, а не частиною війни проти України. Шойгу заявив, що Росія сформувала армійський корпус (АК) (ймовірно, маючи на увазі АК, який зараз формується в Карелії, або 40-й АК, який розгорнуто в Херсонській області) і мотострілецьку дивізію (можливо, маючи на увазі 67-му мотострілецьку дивізію, яка перебуває на лінії Харків-Луганська область у складі нової 25-ї загальновійськової армії). [12] Шойгу також заявив, що російські військові планують сформувати дві загальновійськові армії (ЗВА) і 14 дивізій та 16 бригад до кінця 2024 року. У 2023 році Росія сформувала дві нові ДШВ — 25-ту і 18-ту — і незрозуміло, чи має Шойгу на увазі, що Росія має намір створити ще дві додаткові ДШВ протягом 2024 року. [13] Шойгу спочатку оголосив у січні 2023 року, що Росія також створить три нові мотострілецькі дивізії, дві нові десантно-штурмові дивізії і реорганізує сім мотострілецьких бригад у мотострілецькі дивізії, а в промові Шойгу 20 березня не було зроблено різниці між десантно-штурмовими і мотострілецькими дивізіями, тому цілком ймовірно, що Шойгу припускає, що Росія створить дві нові дивізії у 2024 році на додаток до 12 дивізій (десантно-штурмових і мотострілецьких включно), про які він оголосив у січні 2023 року. За оцінками ISW, Росії наразі не вистачає особового складу, військової інфраструктури і тренувального потенціалу, щоб належним чином укомплектувати кілька абсолютно нових дивізій до рівня армійських з’єднань до повної бойової готовності в найближчій і середньостроковій перспективі[14]. Такі реформи, однак, швидше за все, спрямовані на розбудову довгострокових військових можливостей Росії щодо НАТО, а не на негайне створення і укомплектування нових з’єднань до рівня армійських.
Поточні кадрові зміни в Міністерстві оборони Росії можуть бути подальшими показниками підготовки Росії до конфлікту в довгостроковій перспективі. Шойгу представив генерал-лейтенанта Андрія Булигу на посаді заступника міністра оборони з тилового забезпечення під час виступу в Міноборони 20 березня, підтвердивши тим самим первинне повідомлення російського Міноборони про призначення Булиги. Головне управління матеріально-технічного забезпечення Збройних сил Росії, яке зараз очолює Булига, призначене для організації та координації матеріально-технічного забезпечення російських військ як у мирний, так і у воєнний час[16]. Призначення Булиги навряд чи вирішить проблеми матеріально-технічного забезпечення, з якими стикаються російські війська в Україні в найближчій перспективі, але Булига може стати ініціатором реформ в управлінні матеріально-технічного забезпечення, які матимуть більш помітний вплив у середньо- та довгостроковій перспективі. Булига, ймовірно, доручить своєму відомству вирішувати логістичні питання на підтримку поточних реформ звичайних збройних сил, створюючи умови для довгострокових зусиль з розбудови російських звичайних збройних сил і засобів.
Як повідомляється, 20 березня Головне управління військової розвідки (ГУР) України здійснило удар з безпілотника по російській авіабазі в Саратовській області на тлі подальших ознак того, що українські удари з безпілотників на території Росії мають обмежений асиметричний вплив на російські військові об’єкти та економічні показники. Українські та західні ЗМІ повідомили, що ГУР завдали удару по невизначених цілях на авіабазі Енгельс у Саратовській області за допомогою безпілотників українського виробництва[17]. Супутникові знімки вказують на те, що 19 березня на авіабазі перебувало 11 російських літаків, хоча ISW поки що не бачила жодних візуальних підтверджень того, що українські сили завдали удару по російських літаках на авіабазі Енгельс-2[18]. Міністерство оборони Росії заявило, що російські сили знищили чотири українські безпілотники над Саратовською областю, а губернатор Саратовської області Роман Бусаргін стверджував, що удари не завдали жодної шкоди[19]. Геолокаційні кадри з Енгельса включають звук гучних вибухів неподалік, але незрозуміло, чи ці кадри відображають удари по цілях в Енгельсі, чи звук російських засобів ППО, що вражають повітряні цілі[20].
Нещодавні удари українських безпілотників по нафтопереробних заводах у Росії могли суттєво порушити роботу російських нафтопереробних потужностей. Агентство Bloomberg повідомило 20 березня, що удари українських безпілотників, можливо, вивели з ладу до 11 відсотків загальних нафтопереробних потужностей Росії.[21] Торбйорн Торнквіст, головний виконавчий директор міжнародної компанії з торгівлі енергетичними товарами Guvnor, оцінив 18 березня, що українські удари вивели з ладу 600 000 барелів щоденних російських нафтопереробних потужностей, а американська багатонаціональна фінансова установа JPMorgan Chase і Co. підрахувала, що страйки призвели до виведення з ладу 900 000 барелів щоденних нафтопереробних потужностей[22]. Зменшення російських нафтопереробних потужностей, схоже, спричинило зростання цін на бензин і дизельне паливо на Санкт-Петербурзькій міжнародній товарно-сировинній біржі, але лише незначне збільшення вартості внутрішнього палива в Росії[23]. Міністр енергетики Росії Микола Шульгінов заявив 20 березня, що Міністерство енергетики Росії очікує, що обсяги переробки нафти у 2024 році залишаться приблизно такими ж, як у 2023 році, хоча заступник міністра енергетики Росії Павло Сорокін заявив 14 березня, що можливе скорочення первинної переробки нафти у 2024 році, ймовірно, призведе до збільшення російського експорту сирої нафти (оскільки Росія не зможе переробляти стільки, скільки вона зазвичай робить). [24] Торнквіст підрахував, що вимкнення російських нафтопереробних потужностей, ймовірно, негайно вплине на експорт російських дистилятів (нафтопродуктів, вироблених шляхом звичайної перегонки). [25] ІСВ поки що не бачив повідомлень про зменшення експорту російської сирої нафти та нафтопродуктів після українських страйків на російських нафтопереробних заводах протягом останніх тижнів. Росія покладалася на доходи від продажу нафти для підтримки федерального бюджету на тлі збільшення витрат на війну в Україні у 2023 році, і значні обмеження експорту російської нафти можуть мати суттєвий вплив на здатність Росії збалансувати рекордний рівень оборонних витрат у 2024 році з її зобов’язаннями щодо соціальних витрат[26].
Українські удари безпілотників по цілях на території Росії, ймовірно, також посилюють тиск на наявні російські засоби протиповітряної оборони. Директор Департаменту розвитку газової промисловості Міністерства енергетики Росії Артем Верхов заявив 19 березня, що Міненерго Росії працює з Росгвардією над пропозиціями щодо розміщення ЗРК «Панцир-С1» на стратегічних енергетичних об’єктах Росії.[27] Речник ГУР Андрій Юсов заявив, що Росія вже розмістила ЗРК «Панцир» на енергетичних об’єктах, і що заяви Росії про заплановане розгортання мають на меті заспокоїти російську громадськість. [28] Попередні удари українських безпілотників по стратегічних об’єктах у Московській і Ленінградській областях могли зафіксувати російські засоби ППО ближнього радіусу дії вздовж очікуваних маршрутів польотів, а російські ультранаціоналісти нещодавно скаржилися на брак доступних засобів ППО в інших суб’єктах РФ у глибокому тилу. [29] Здатність України атакувати російську військову інфраструктуру на території Росії, загрожувати російській нафтопереробці та експорту, а також посилювати тиск на російську систему протиповітряної оборони свідчить про те, що Україна здатна здійснювати асиметричний вплив за допомогою ударів з використанням невеликої кількості безпілотників, здебільшого вітчизняного виробництва.
Пов’язані з Кремлем актори в проросійському молдовському автономному регіоні Гагаузія використовують наративи, які віддзеркалюють попередні російські заяви про Україну в роки, що передували повномасштабному вторгненню Росії в Україну в 2022 році, ймовірно, в рамках більш широких гібридних зусиль Кремля з дестабілізації Молдови. Євгенія Гуцул, башкан Гагаузії, заявила в інтерв’ю російському виданню «Известия», опублікованому 20 березня, що вона хотіла б, щоб Гагаузія отримала від Росії «захист» (слово, яке означає як «оборона», так і «захист»), щоб жителі Гагаузії мали право на заможне життя, гагаузькі фермери могли експортувати свою продукцію в Росію, а Гагаузія могла отримувати газ за нижчою ціною — пункти, про які, як нещодавно стверджувала Гуцул, вона говорила з президентом Росії Володимиром Путіним. [30] Гуцул також стверджувала, що Гагаузія не розглядає можливість виходу зі складу Молдови, але хоче, щоб молдовський уряд дотримувався закону 1994 року про «особливий правовий статус» Гагаузії, і натякнула, що Гагаузія розгляне можливість виходу, якщо ця умова не буде виконана. [31] Нещодавно Гуцул привернула підвищену увагу до того факту, що президент Молдови Майя Санду не підписала указ про затвердження Гуцул членом молдовського уряду, як того вимагає закон 1994 року.[32] Однак у вересні 2023 року Санду заявила, що не підпише указ, поки прокуратура Молдови не завершить розслідування щодо корупції та хабарництва на виборах башкана Гагаузії, які привели до влади Гуцула[33].
Заяви Гуцула про те, що молдовський уряд не дотримується закону про особливий статус Гагаузії, перегукуються з попередніми звинуваченнями Кремля щодо недотримання Україною положень Мінських угод про «особливий статус» Донецької Народної Республіки (ДНР) і Луганської Народної Республіки (ЛНР). [34] Офіційні особи та рупори Кремля, а також влада Придністров’я аналогічним чином стверджують, що Молдова відмовилася від переговорного процесу у форматі «5+2», спрямованого на врегулювання конфлікту, що триває десятиліттями в іншому проросійському регіоні Молдови — самопроголошеній республіці Придністров’я. [35] [35] Кремль, зокрема, заявив, що нібито порушення Україною Мінських угод «змусили» Росію розпочати повномасштабне вторгнення в Україну у 2022 році. [36] Сьомий з’їзд депутатів Придністров’я 28 лютого офіційно запросив невизначену «допомогу» від Росії у відповідь на нібито зростаючий тиск з боку Молдови. [37] Раніше ІСЖ оцінював, що використання слова, яке означає і «захист», і «оборону», ймовірно, мало на меті створити умови для того, щоб Кремль міг трактувати «оборону» у військовому сенсі, якщо він цього захоче[38]. Використання Гуцулом слова «защіта» і той факт, що як придністровська, так і гагаузька влада посилаються на наративи, які віддзеркалюють наративи навколо Мінських угод у великому російському виданні, свідчать про те, що Кремль організовує ширші зусилля між проросійськими акторами в Гагаузії та Придністров’ї в рамках триваючих гібридних операцій Кремля з дестабілізації Молдови зсередини[39].
Міністр внутрішніх справ Молдови Адріан Ефрос заявив 20 березня, що нещодавні кадри, на яких один безпілотник нібито летить з боку Одеської області і вражає гелікоптер на території військової частини в Придністров’ї, є відео «монтажем», покликаним викликати паніку і страх, і що насправді ніякого вибуху не було. [40] Міністерство державної безпеки (МДБ) Придністров’я, яке, за повідомленнями, є «департаментом» Федеральної служби безпеки Росії (ФСБ), відреагувало на заяву Ефроса і заявило, що надасть усі наявні «докази» інциденту Інтерполу для сприяння в розслідуванні. [41] ISW раніше оцінювала, що Росія або пов’язані з нею суб’єкти, ймовірно, є бенефіціарами ймовірного удару безпілотника в Придністров’ї.[42]. Росія або пов’язані з нею суб’єкти, ймовірно, також виграють від поширення фейкових відеозаписів удару безпілотника в Придністров’ї, які посилюють напруженість у відносинах між придністровською і молдовською владою і які Кремль може використати для виправдання будь-якої майбутньої російської діяльності в Придністров’ї. ISW не може самостійно перевірити деталі єдиного удару безпілотника в Придністров’ї, але він узгоджується з тим, як Росія влаштовувала провокації на Донбасі, готуючись до повномасштабного вторгнення в 2022 році.