Эксперты: Выход США из договора об «открытом небе» может ослабить Украину

Глава Минобороны США Марк Эспер связал решение Вашингтона выйти из соглашения об «открытом небе» с агрессией России в Украине и Грузии. Однако многие американские политики иного мнения, пишет «Голос Америки».

«С момента подписания соглашения «Открытое небо» в 2002 году, Россия использовала его в целях пропаганды и агрессии против своих соседей – Украины и Грузии», — написал Эспер в соцсети.

В то же время многие американские политики считают, что выход из соглашения может ослабить безопасность в Украине и во многих других странах мира.

Бывший министр обороны США Уильям Перри написал в Twitter, что выход Штатов из договора об «открытом небе» — это весомый «промах» в международной политике.

«Закрыта еще одна важная линия коммуникации с Россией. На одну возможность меньше, чтобы предотвратить беду до того, как она случится. Далее они придут по новому соглашению START, что откроет шлюзы к новой гонке ядерных», — отметил Перри.

Экс-посол США в НАТО Айво Даалдер тоже считает, что такой шаг американских властей ослабит безопасность во всем мире. По его словам, вся структура по контролю над вооружениями, которая создавалась для безопасности в Европе после «холодной войны», распалась.

«Договор о традиционных вооруженных силах в Европе, Венский документ, Соглашение о ликвидации ракет средней и малой дальности, и сейчас — Соглашение об «открытом небе». Нарушения со стороны России — это основная причина. Впрочем, выход из соглашения делает всех менее защищенными», — пишет Даалдер в Twitter.

В НАТО также отреагировали на решение Вашингтона. Генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг сообщил, что союзники НАТО встретились, чтобы обсудить этот вопрос. Кроме того, они взаимодействуют с РФ относительно ее возвращения к выполнению соглашения.

Глава комитета по иностранным делам Палаты представителей Элиот Энгель назвал выход США из соглашения «нелегальным». Он пояснил, что президент Дональд Трамп обязан был сообщить о таком решении за 120 дней до начала процесса. Это предусматривает закон о государственной обороне.

Впрочем, ряд сторонников Республиканской партии поддерживают Трампа в его решении. Например, сенатор Тед Круз считает этот шаг «победой» для безопасности США, поскольку Россия больше не сможет беспрепятственно летать над Штатами и «следить за людьми».

Экс-советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон утверждает, что выход США из договора является «великим моментом в истории контроля над вооружениями».

Напомним, что соглашение об «открытом небе» было подписано между 34 странами мира после «холодной войны». Оно вступило в силу в 2002 году и позволило странам-членам договора летать над территорией других подписантов, чтобы следить за тем, не готовятся ли они ко внешним военным действиям.

В 2015 году соглашение об «открытом небе» было подписано между США и Украиной.

21 мая стало известно, что США решили выйти из договора и уже уведомили об этом стран-партнеров.

P.S. 

Україна також відреагувала на рішення США. Українське МЗС повідомило, що Угода про «відкрите небо» допомогла здійснювати регулярні спостережні польоти США вздовж узбережжя окупованого Криму, це «сприяло нормалізації поведінки РФ у цих водах».

Утім, у повідомленні МЗС йдеться, що з початком війни в Украні ефективність угоди знизилась через «неможливість здійснювати міжнародний повітряний моніторинг за військовою активністю РФ у найбільш критичних для безпеки України районах – над тимчасово окупованою територією АР Крим і м. Севастополь, Донецької та Луганської областей».

P.P.S.

«Россия договор не соблюдает. До тех пор, пока она не будет соблюдать, мы из договора выйдем. Тогда они вернутся и захотят заключить новую сделку», — Дональд Трамп в своем фирменном стиле бизнесмена объяснил причины, по которым Соединенные Штаты через шесть месяцев выйдут из Договора по открытому небу — соглашения, согласно которому почти сто стран, его подписавших, имеют право для инспекции с воздуха военных объектов совершать полеты над территорией других государств, также его подписавших, пишет Константин Эггерт для DW.

Вашингтон обвиняет Москву в нарушении договора

Договор заключили в начале девяностых. В силу он вступил в 2002 году. Соглашение — важный элемент системы мер доверия, прежде всего между двумя ядерными сверхдержавами, которую начинали строить еще Рейган и Горбачев в восьмидесятые годы. Выход из него США (если он действительно случится) несомненно ослабляет международную безопасность. Тем более, что Москва может попытаться отыграться на союзниках Америки по НАТО и перестать пускать их самолеты для полетов над Россией — мол, вы все равно поделитесь информацией со своими «американскими хозяевами».

Как и в случае с выходом Соединенных Штатов из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), со стороны Вашингтона нынешнему объявлению предшествовали обвинения в адрес Москвы в невыполнении соглашения. Американцы утверждают, что их самолеты не допускаются для полетов над фактически оккупированными Россией Абхазией и Южной Осетией, а также над Крымом, где Кремль прибрал к рукам бывшие военные базы Украины.

Как и в случае с выходом из ДРСМД в прошлом году, действия Трампа получили поддержку сторонников жесткой линии в отношении путинского режима, например ветерана армии и восходящей звезды Республиканской партии сенатора Тома Коттона. Он сказал, что «Открытое небо» давно превратилось «в актив российской разведки» и «устарело так же, как видеомагнитофон или кассетная дека».

И так же, как в истории с ДРСМД, Белый дом и Госдепартамент заявляют о желании видеть участником любого нового договора в этой сфере Китай. Который таких намерений не имеет.

Договор по открытому небу при смерти. Следующий на очереди — СНВ-3, который Трамп тоже намерен покинуть. Для путинской России это не очень хорошие новости.

Три удара по Кремлю

Во-первых, это фактически удар по ее статусу сверхдержавы. Ведь он во-многом поддерживается до сего дня идеей эксклюзивного равенства только с одной страной — США. Для переживающей свою ущербность московской «элиты» Америка — мерило всех вещей. Солнце для путинского руководства всходит и заходит в Вашингтоне. Отказ Белого дома считать Кремль равным себе партнером воспринимается «за красной стеной» очень болезненно.

Во-вторых, пандемия COVID-19 показала всему миру: российский режим, может быть, и стабилен, но далеко не так силен, как хотел бы казаться. Несмотря на модернизацию вооруженных сил России в последние 10-12 лет, он просто не может позволить себе новую гонку вооружений с американцами, которые остаются намного сильнее как в финансовом, так и в технологическом плане. То есть разрыв со сверхдержавой номер один будет только нарастать.

В-третьих, Вашингтон активно формирует свою новую глобальную повестку дня — «сдерживание» Китая. Оно, скорее всего, станет наследием администрации Трампа всем будущим хозяевам Белого дома на десятилетия вперед. Путинская Россия оказывается в ситуации неприятного выбора — стать младшим партнером пекинских коммунистов во главе с Си Цзиньпином, или занять позицию «позитивного нейтралитета» выгодную Америке.

Первое решение легкое, но чреватое долгосрочным ущербом для России. Второе — сложное, прежде всего, из-за полностью утраченного политического доверия между Москвой и Западом. Война с Грузией, конфликт с Украиной, RT и Sputnik, малазийский «Боинг» и покушение на Скрипалей плюс бесконечная официальная ложь — все это нужно преодолеть, чтобы разморозить отношения с США и их союзниками.

Однако в долгосрочной перспективе только такой подход может компенсировать демографическую и экономическую слабость России, нуждающейся в двух-трех десятилетиях политики, сконцентрированной на внутреннем развитии.

Путин выбрал Си?

Похоже, Путин уже выбрал опцию номер один. И администрация Трампа, и те, что придут за ней будут видеть в России фактического союзника Китая — и относиться к ней соответственно. Между тем, КНР уже доказала — она согласна только на отношения «сюзерен-вассал».

Кстати, в Пекине русским тоже не доверяют. Сказывается долгая историческая память: и о военных поражениях в конфликтах с Российской империей, и об экспансионизме поздних Романовых, и о советско-китайском противостоянии эпохи Мао Цзэдуна. Еще лет десять — и из Пекина в Москву начнут приходить не очень завуалированные внешнеполитические инструкции.

Комментарий Трампа по поводу выхода из Договора по открытому небу звучит снисходительно — дескать, «вам договор нужен больше — сами прибежите просить нас вернуться». Такого Путин обычно не прощает. Между тем, Москве нужно попытаться договориться с Вашингтоном о новых параметрах соглашения, чтобы поддержать мировой статус, повысить доверие к себе и послать предупредительный сигнал китайцам. Этот выбор диктуют долгосрочные национальные интересы РФ. Иначе рано или поздно она останется с тем самым «видеомагнитофоном».

Константин Эггерт