Россия перехватывает инициативу

Пока внимание мира было приковано к Праге, где проходила торжественная церемония подписания нового договора по СНВ, события в далеком Кыргызстане потенциально могут иметь весьма важное значение для американо-российских отношений.

Дональд Дженсен Фото msn.com

Пять лет спустя после «Тюльпановой революции», которая привела к изгнанию тогдашнего президента страны, в Кыргызстане вспыхнула «Революция Розы», результатом которой стало бегство из столицы страны еще одного коррумпированного и авторитарного президента. Отстранению Курманбека Бакиева от власти предшествовали ожесточенные столкновения демонстрантов с сотрудниками сил охраны порядка на улицах Бишкека, приведшие к гибели более чем 80 человек. Всего пострадало более 1600 человек. Одна из лидеров оппозиции, Роза Отунбаева согласилась возглавить временное правительство страны на полгода, в течение которых состоятся новые выборы. Удивительным контрастом в сравнении с тем, какую позицию занимала Россия в отношении аналогичных конфликтам в других странах постсоветского пространства, стало то, как на этот раз Москва незамедлительно поддержала новую власть, позиционируя себя как сторонника демократических реформ.

Москва быстро приступила к налаживанию отношений с временным правительством Кыргызстана, и пообещала значительную финансовую помощь. Хотя пока нет оснований считать, что Россия играла какую-либо роль в обострении конфликта, недовольство Москвы режимом Бакиева нарастало уже несколько месяцев (так, например, российское телевидение не раз резко критиковало Бакиева за коррупцию и клановость).

По возвращении из Москвы в прошлом году, когда Владимир Путин пообещал Бакиеву финансовую помощь, президент Кыргызстана заявил о намерении закрыть американскую авиабазу «Манас» под Бишкеком, которая использовалась для переброски важных грузов в Афганистан.

Лишь более выгодное контрпредложение от администрации президента Обамы позволило американцам сохранить свое присутствие. Однако подобный резкий вираж властей Кыргызстана вызвал явное недовольство Кремля. Так как Россия вообще считает многие государства, примыкающие к ее границам, зоной своих привилегированных интересов, присутствие США в регионе раздражало Москву. В последние дни российские и некоторые кыргызстанские источники вновь заявили о том, что США следовало бы уйти с базы в Манасе.

США, в свою очередь, промедлили с реакцией на события в Кыргызстане. Выглядело так, как будто Вашингтон продолжает цепляться за Бакиева, который попытался укрыться на юге страны, и лишь потом, с опозданием, США признали новое руководство и пообещали ему помощь. Вместе с тем, нарушения прав человека режимом были хорошо известны. В прошлом году некоторые лидеры оппозиции было брошены в тюрьму по политическим мотивам, в марте, после серии уличных протестов, были блокированы оппозиционные вебсайты и радиовещание, включая трансляцию финансируемой американским правительством « Радио Свобода». Оппоненты Бакиева давно упрекали Соединенные Штаты в недостаточно жесткой критике внутриполитической линии режима, из опасения, что это это может вынудить Бакиева закрыть доступ к авиабазе «Манас».

Однако более глубокая проблема, на мой взгляд, заключается не в том, как оперативно среагировал Вашингтон на кризис в Кыргызстане, а в подходе к отношениям с Россией в целом. Во-первых, акцент на «перезагрузку» отношений означал расширение прямых двусторонних контактов с Москвой за счет других аспектов политики в Евразии, затрагивающих безопасность США. Во-вторых, новый «реалистический» подход американской администрации к внешней политике, который формулирует приоритеты национальной безопасности в основном в терминах военной угрозы, привел к тому, что упор на важность демократических идеалов в странах, с которыми США поддерживает отношения, отошел на задний план.

В последние дни временное правительство Кыргызстана заявило о намерении придерживаться действующих соглашений, которыми разрешают американское присутствие в Манасе, причем некоторые представители новой власти даже предложили пролонгировать соответствующий договор. Однако вопрос о сроках пребывания американских военнослужащих в Кыргызстане нельзя упускать из виду, так как сопротивление России этому будет продолжаться (некоторые лидеры Кыргызстана, в том числе, по некоторым сообщениям, и сама г-жа Отунбаева, желали бы, чтобы США ушли).

Пока же Россия искусно перехватила инициативу в своем так называемом «ближнем зарубежье», а Вашингтон проморгал «кыргызстанский гамбит» Москвы. Россия разгромила Грузию в августовской войне 2008 года, и по сути дела заморозила перспективы вступления этой страны в НАТО, прагматично воздержалась от вмешательства в украинские дела, предоставив украинским «демократам» самоликвидироваться, чем поставила будущее американского проекта в регионе под сомнение. Странная тишина, установившаяся в официальных кабинетах некоторых соседних государств после событий в Кыргызстане, наверняка говорит о том, что в Ташкенте и Астане задумались: А кто следующий?

Дональд Дженсен, аналитик Центра трансатлантических отношений в Школе международных исследований имени Пола Нитце при Университете Джонса Хопкинса.