Не является ли «Восточное партнёрство» угрозой партнёрству 6 стран с Россией?

Цель «Восточного партнёрства» — способствовать демократическим реформам, экономической интеграции и развитию проектов в области энергетики. Председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что ЕС хочет предоставить шести бывшим республикам СССР возможность углубленного сотрудничества в экономической, социальной и политической областях, что будет выгодно как для них, так и для всего европейского континента. Вице-премьер Чехии, председательствующей сейчас в ЕС, Александр Вондра заявил, что «Восточное партнёрство» позволит избежать образования пустоты между ЕС и Россией. Российские власти на эту инициативу ЕС смотрят без особого энтузиазма. По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, существует опасность того, что некоторые захотят поставить участников «Восточного партнёрства» перед выбором: или вы с нами, или с Россией. Сергей Лавров после встречи с министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским заявил, что польский коллега заверил его в том, что «Восточное партнёрство» не противопоставляется отношениям 6 стран с Россией. Сергей Лавров потребовал также от ЕС предоставления права голоса при решении вопросов, затрагивающих Россию. В пятницу 8 мая в чешской столице открывается так называемый энергетический саммит, цель которого — обеспечить доставку в Европу энергоносителей через «южный коридор», важнейшей частью которого является газопровод «Набукко» (Nabucco). По его трубам газ из Каспийского региона должен подаваться в Западную Европу.

«Восточное партнёрство» и кавказские республики

Программа «Восточное партнёрство» ещё до того как стартовать в Праге 7 мая 2009 года обсуждалась европейскими политиками на различных уровнях. Однако, несмотря на то беспокойство, причиной которому стали события в этих республиках, они не были исключены из списка так называемых «восточных партнёров» ЕС: ни Грузия, ни Азербайджан, ни Армения. Если обратиться к событиям в этом регионе за минувший год, то он был отмечен, во-первых, российско-грузинским конфликтом, а также довольно бурными и не всегда без проявления насилия выборами в этих трёх кавказских республиках. В ходе волнений, вспыхнувших в Армении после выборов, 10 человек погибли и десятки оказались за решёткой. В Азербайджане основные партии оппозиции бойкотировали президентские выборы, победителем которых, как это и можно было предположить заранее, стал И.Алиев. Давление на независимую прессу продолжается, а иностранным журналистам отказывают в лицензиях для вещания на местном радио. Кроме того, по-прежнему нерешённым остаётся проблема Нагорного Карабаха, который является яблоком раздора между Арменией и Азербайджаном с момента распада Советского Союза.

Украина и «Восточное партнёрство»

Несмотря на скепсис по обе стороны границы с Европейским Союз по поводу предполагаемой инициативы «Восточное партнёрство» Украина рассчитывает, что ей удастся использовать эту инициативу для своей дальнейшей углублённой интеграции в ЕС. В преддверии саммита несколько высокопоставленных сторонников президента Украины Виктора Ющенко озвучили официальное мнение Украины. Оно заключается в том, что при всем признании важности этой инициативы, она всё-таки остаётся для Украины лишь вспомогательным инструментом, способствующем успешному ведению реформ европейского образца, однако она не должна подменять перспективы получения Украиной полноценного членства в ЕС. Так, заместитель Андрей Гончаров, сопровождающий Виктора Ющенко в поездке в Прагу, в преддверии визита, озвучил ряд принципиальных основ, отвечающих видению президента перспектив, отвечающих углублению евроинтеграции Украины. Среди них Андрей Гончаров выделил такие перспективы как введение европейских ценностей и стандартов в странах, которые являются соседями ЕС, размежевание подходов ЕС во взаимоотношениях с южными восточными и южными европейскими соседями. Введения принципа дифференциации владения совместной собственностью и совместно й ответственности при реализации инициативы. А также осуществление взаимной помощи для укрепления административной способности укрепления стран-партнёров. Хотя инициатива «Восточное партнёрство» распространяется на шесть постсоветских стран, — Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдавию и Украину, считается, что сделана она «под Украину». Это можно понимать так, что механизмы, которые будут отрабатываться во взаимоотношениях с Украиной, будут в дальнейшем использоваться во взаимоотношениях с другими её участниками. Уполномоченный президента по вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский, подчёркивает, что Украина ожидает от восточного партнёрства подготовки и осуществления соглашения об ассоциации Украины и ЕС. С другой стороны ожидается, что это будет способствовать интеграции Украины в единое энергетическое пространство, соглашение о чём между ЕС и Украиной находится уже на завершающей стадии подготовки, что позволит ей как модернизировать свою газотранспортную систему, так и завершить проект евро-азиатского нефтетранспортного коридора на базе нефтепровода «Одесса-Броды». Трагическое происшествие, которое произошло в четверг, – смерь 9 посетителей зала игровых автоматов в Днепропетровске, – не позволило принять участие в саммите премьер-министру Украины – Юлии Тимошенко. Президент Ющенко специально приглашал премьер-министра специально принять участие в нём. Необходимость подтверждение единства украинского руководства в вопросах европейской интеграции всё ещё остаётся. А на кону у шести постсоветских стран 600 миллионов евро, выделяемых Евросоюзом на 2009-2013 годы. Для того, чтобы использовать их на благо страны, нужны и единство политического руководство и конкретные обоснованные программы. Ведь как справедливо выразился близкой к Ющенко газете «Украина молода» посол Польши в Украине Яцек Ключековский : «Это не благотворительная деятельность Европейского Союза».

Белоруссия

Несколько десятков белорусских оппозиционеров провели манифестацию перед зданием Дворца Конгрессов в Праге, где проходит саммит "Восточное партнерство". Среди демонстрантов было много белорусских студентов, обучающихся в вузах Восточной Европы. Белорусская делегация была встречена выкриками: "Позор! Освободить белорусских политзаключенных, пора покончить с диктатурой!". В минувшую среду премьер-министр Чехии Мирек Тополанек принял лидера белорусских оппозиционеров Александра Милинкевича и заверил его в своей полной поддержке. Напомним, что Александр Лукашенко в Прагу не приехал. Делегацию Белоруссии возглавляет вице-премьер Владимир Семашко.

Франция

Несмотря на отсутствие на саммите "Восточное партнерство" президента Франции Николя Саркози, премьер-министр Франсуа Фийон заверил, что Франция поддерживает инициативу Польши и Швеции. Напомним, что идея партнерства с шестью бывшими советскими республиками возникла в ответ на предложение Николя Саркози создать Средиземноморский союз. Итак, проблемы есть, но «Восточное партнёрство» между тем всё равно стартует. Однако Европейский союз совершенно чётко обозначил свои позиции: из-за протеста стран Западной Европы 6 бывших советских республик не могут называться «европейскими странами», но скорее – «восточными странами Европы». Кроме того, Евросоюз подчёркивает, что его попытки добиться с каждой республикой отдельно «соглашения о сотрудничестве» осуществимы только с теми странами, которые «способны соблюдать вытекающие из этого договорённости».

Борис Клименко